Bygg- och underentreprenörskontrakt. Lagliga skyldigheter för byggherrar

JURIDISKA ASPEKTER I BYGGPROCESSEN:

• Byggmästaren
• Villkor för byggkontrakt
• Villkor för underleverantörer
• Underleverantören

1. Konstruktör/byggare

Byggherren eller entreprenören är den byggmäklare som påtar sig, avtalsmässigt inför byggherren, åtagandet att med mänskliga och materiella medel, från egna eller andra, utföra de arbeten eller delar av dem som omfattas av projektet och kontraktet.

Byggarens huvudsakliga skyldighet är till ett användbart resultat gentemot arrangören, för att slutföra det utförda arbetet, men entreprenören tar på sig olika skyldigheter och ansvar:

– inom avtalsområdet bär det risken och kostnaderna för förlust eller förstörelse av verket fram till dess leverans, förutom för sen överlämnande (CC art.1544, 1588 s. och 1596; LOE art.17);

– på arbetsplatsen (kan ådra sig skuld vid val och övervakning);

– i förhållande till material (oavsett om det är levererat eller lagt av byggherren själv);

– i förhållande till kapital, dess finansiering m.m.

Detaljer

Inspirerad av entreprenörens princip om risk och äventyr, är arbetskontraktet även känt som ett företagskontrakt, vilket anspelar på de olika skyldigheter och ansvar som entreprenören åtar sig enligt kontraktet och det faktum att entreprenören måste lägga de nödvändiga mänskliga och material resurser för att uppnå det engagerade resultatet.

Krav

Byggherren är skyldig att ha den behörighet eller yrkesutbildning som kvalificerar för att uppfylla de villkor som krävs för att agera som byggherre.

I avsaknad av att specificera vilken kvalifikation eller yrkesutbildning som det hänvisas till och det inte finns någon specifik kvalifikation vars syfte är att utbilda entreprenörer, är den rättsliga bestämmelsen om att möjliggöra kvalifikationer för byggherren tom på innehåll, förblir en ren godsförklaring avsikter.

Eftersom det inte finns någon officiell titel att vara entreprenör kan du för närvarande vara entreprenör vilken person som helst, fysisk eller juridisk, med  rättskapacitet att vara bunden och med en yrkesmässig (och ekonomisk) kapacitet som är tillräcklig för att fullgöra arbetsavtalet.

I förekommande fall måste entreprenören dock omfattas av de skyldigheter som fastställts av de autonoma regionerna för utövandet av yrket som byggmästare, eftersom de är de enda som är behöriga att diktera regler i samband med utövandet av icke-kvalificerade yrken på området av konstruktion.

Det finns några officiella kvalifikationer, yrkesutbildning, relaterade till olika materiella konstruktionsaktiviteter (till exempel realisering och arbetsplaner, murverk, etc.). I denna mening finns det intyg om professionalism som bekräftar den kompetens och erfarenhet som vissa byggtekniker förvärvat.

skyldigheter

Utöver kravet på kvalifikationer eller yrkesutbildning för att kunna vara byggmästare, motsvarar det följande skyldigheter:

• Utförandet av det arbete som omfattas av projektet, tillämplig lagstiftning och instruktioner från byggledaren och chefen för arbetets utförande, för att uppnå den kvalitet som krävs i projektet.

Entreprenörens utförande av arbetet måste överensstämma med följande parametrar:

– Beställningen som mottagits från huvudmannen eller initiativtagaren.

– det projekt som utarbetats av designern/arkitekten;

– Byggherrens lex artis, som utgör en del av kontraktet (CC art.1258), det vill säga han måste följa de vanliga reglerna och god praxis som är specifika för hans yrke;

– Tillämplig lagstiftning, särskilt den som rör byggprodukter, kvalitetskontroll, säkerhet och hälsa, förebyggande av yrkesrisker etc., och måste ha erforderliga tillstånd, tillstånd och licenser etc.;

– till initiativtagarens instruktioner, i allmänhet kanaliseras genom den fakultativa ledningen, det vill säga arbetsdirektören och chefen för arbetets utförande.

Som redan analyserats tidigare följer entreprenören inte att utveckla en verksamhet med due diligence, det är nödvändigt att uppnå det resultat som fastställts i kontraktet. Därför löper risken för förlust av saken/verken fram till leveransen av verket på hans bekostnad.

Entreprenören kan inte begränsa sig till att utföra de tekniska anvisningarna eftersom hans ställning som sakkunnig innebär att han kan bedöma genomförbarheten av de anvisningar och beställningar som erhållits samt konstruktionsmaterialens lämplighet om de tillhandahålls av uppdragsgivaren/arrangören. Det åligger honom att varna uppdragsgivaren när instruktioner eller order är felaktiga eller omöjliga och har därför rätt att inte utföra eller verkställa order när de enligt hans mening är felaktiga eller omöjliga.

Anmärkningar

Entreprenören ska lyda arrangörens instruktioner, dock är det inte möjligt för honom att påstå och gömma sig bakom det faktum att han gör som teknikerna beordrar honom i händelse av att försöka undvika hans eventuella ansvar i förhållande till arbetet.

• Utnämning av byggledaren som övertar byggherrens tekniska representation i arbetet och som på grund av sin kvalifikation eller erfarenhet måste ha lämplig utbildning i enlighet med arbetets egenskaper och komplexitet.

Verksamhetschefen behöver inte ha akademisk behörighet. Han är därför vanligtvis en teknisk arkitekt eller person med stor erfarenhet inom byggvärlden.

Det är nödvändigt för att kunna ge order till sina underordnade att byggledaren känner till den konstruktion som är avsedd att utföras och kan i förväg beställa de mänskliga och materiella medel som behövs för att fullgöra och utföra arbetet enligt överenskommelse mellan entreprenören och huvudmannen i kontraktet.

• Den tilldelning av mänskliga och materiella resurser som arbetets betydelse kräver. Entreprenören ska tilldela arbetet de mänskliga och materiella medel som krävs för att uppnå resultatet enligt avtalsavtalet.

Byggaren utvecklar vanligtvis inte sin verksamhet direkt, utan gör det genom att agera genom sin kejsarliga struktur. Därför är det möjligt att helt eller delvis lägga ut arbetena på underentreprenad, förutsatt att kraven i L 32/2006, som reglerar underleverantörens siffra inom byggsektorn, är uppfyllda, såvida inte nämnda fakultet uttryckligen har uteslutits i kontraktet, eller såvida inte uppdragsgivaren tilldelar eller beställer alla arbeten till entreprenören på grundval av dennes personliga villkor.

• Formaliseringen av underentreprenad av vissa delar eller anläggningar av arbetet inom de gränser som fastställs i kontraktet och i lag 32/2006.

Underentreprenad ingår bland entreprenörens skyldigheter, men det är inte så mycket en skyldighet som en fakultet hos entreprenören.

Entreprenören är direkt ansvarig, gentemot ägaren av arbetet, för det arbete som underentreprenörerna utför. I sin tur, om arbetet justerades på ett sätt, kan underentreprenören vidta en subrogatorisk och subsidiär talan mot samma ägare av arbetet för att återkräva vad entreprenören är skyldig honom.

• Undertecknandet av utsättningshandlingen eller början av arbetet och handlingen om mottagande av arbetet. Omprövningshandlingen ska undertecknas av entreprenören och av den frivilliga ledningen, det vill säga byggledaren och chefen för arbetets utförande.

Utsättningen ska utföras av byggherren som ett led i arbetets utförande. I utsättningsrapporten ska det framgå om arbetet är ändamålsenligt eller inte, och i förekommande fall fungerar utsättningshandlingen som den formella starten på arbetet.

Likaså är det en skyldighet för entreprenören att underteckna handlingen om mottagande av arbetet, som samtidigt måste undertecknas av entreprenören och av arrangören (LOE art.6). Om reservationer registreras i kvittoposten, när dessa reservationer har korrigerats, måste entreprenören underteckna rättelsehandlingen (LOE art.6.2.d).

• Ge byggledaren nödvändiga uppgifter för utförandet av dokumentationen av det utförda arbetet. Entreprenören ska till byggledaren överlämna den information och dokumentation som behövs för att han ska kunna utarbeta dokumentationen för det utförda arbetet (LOE art.12. 3.f).
• Teckningen av de garantier som föreskrivs i nº 1816 s. Denna skyldighet avser försäkring av materiella skador, borgen eller ekonomisk garanti som byggherren måste teckna som garanti för materiella skador på grund av fel eller utförandebrister som påverkar delar av färdigställande eller slutförande av arbeten och som ska ersättas under en period av ett år från det att arbetena slutförts och deras leverans till initiativtagaren.

Det är möjligt att ersätta prenumerationen av denna försäkring med en innehållande av arrangören på 5 % av beloppet för det materiella utförandet av arbetet under hela garantiperioden. Det måste förstås, även om LOE inte säger något, att det också skulle vara möjligt för entreprenören att ersätta tecknandet av ovannämnda försäkring genom att till arrangören leverera en bankgaranti som garanterar minst 5 % av beloppet på arbetets materiella utförande under ett år, varigenom de i förekommande fall skulle ersättas för materiella skador som vållats byggnaden genom fel eller brister i dess utförande som påverkar delar av färdigställande eller färdigställande under det förutnämnda året.

Promotorn kan uttryckligen komma överens med entreprenören om att han är försäkringstagare på uppdragstagarens vägnar med avseende på (LOE art.19. 1.b and c and 19.2(a):

– materiell skadeförsäkring eller borgensförsäkring för att under 3 år garantera ersättning för skada som orsakats av defekter eller defekter hos de konstruktiva delarna eller installationerna som orsakar bristande överensstämmelse med kraven på boende; och

– sakskadeförsäkring eller borgensförsäkring för att garantera 10 års ersättning för materiella skador som orsakats byggnaden av fel eller defekter som har sitt ursprung eller påverkar grund, stöd, balkar, plattor, bärande väggar eller andra konstruktionselement, och att direkt äventyra byggnadens mekaniska styrka och stabilitet.

2. Underleverantör

Underleverantören är den fysiska eller juridiska person som avtalsmässigt åtar sig åtagandet gentemot entreprenören eller annan huvudentreprenör att utföra vissa delar eller enheter av arbetet, med förbehåll för det projekt av vilket dess utförande styrs. Varianterna av denna siffra kan vara den första underleverantören (underleverantör vars uppdragsgivare är entreprenören), andra underleverantör (underleverantör vars uppdragsgivare är den första underleverantören) och så vidare.

L 32/2006 reglerar underentreprenad inom byggsektorn och syftar till att förbättra branschens arbetsvillkor i allmänhet och arbetstagarnas hälsa och säkerhet i synnerhet i branschen. Denna lag representerar en radikal förändring i förhållande till den redan existerande modellen, eftersom den för första gången, och på ett strikt sektoriellt sätt, tar upp en reglering av den rättsliga ordningen för underentreprenad som, erkänner dess betydelse för byggsektorn och specialisering för ökningen av produktiviteten, upprättar en rad garantier som syftar till att undvika att bristen på kontroll i denna form av produktiv organisation orsakar objektiva situationer med risker för arbetstagarnas säkerhet och hälsa, i ett land som Spanien, som fortsätter att registrera en mycket ökänd antalet arbetsolyckor på grund av dess siffror och svårighetsgrad.

Denna lag, som är strikt sektoriell, gäller kontrakt som ingås, under entreprenad, för utförande av följande arbeten som utförs i byggnadsverk:

- utgrävning;

– landarbeten.

- konstruktion;

– montering och demontering av prefabricerade element;

– Inredning eller installationer.

– omvandling;

– rehabilitering;

– reparation;

– avveckling.

– rivning;

– underhåll.

– Konserverings- och målnings- och rengöringsarbeten;

– sanitet.

Krav på entreprenörer och underentreprenörer

En rad krav fastställs för entreprenörer och underleverantörer, för att undvika deltagande av företag utan en minsta organisatorisk struktur för att säkerställa att de är i stånd att uppfylla sina skyldigheter att skydda arbetstagarnas hälsa och säkerhet.

För att ett företag ska kunna ingripa i underentreprenadprocessen inom byggsektorn, som entreprenör eller underentreprenör, måste det uppfylla följande krav:

• Inneha sin egen produktiva organisation, ha de nödvändiga materiella och personliga medel och använda dem för utvecklingen av den kontrakterade verksamheten.
• Ta på sig riskerna, skyldigheterna och ansvaret för utvecklingen av affärsverksamheten.
• Utöva direkt organisationens och ledningens makt över det arbete som utförs av dess arbetare på platsen och, när det gäller egenföretagare, utför arbetet med självständighet och eget ansvar och utanför ramen för företagets organisation och ledning som har anställt honom.

Utöver ovanstående krav måste företag som avser att anlitas eller läggas ut för arbete på en byggarbetsplats:

• Bevisa att de har mänskliga resurser, på sin lednings- och produktiva nivå, som har den nödvändiga utbildningen i att förebygga yrkesrisker, samt en förebyggande organisation som är lämplig enligt L 31/1995, för att förebygga yrkesrisker.
• Var registrerad i registret över ackrediterade företag (nº 1631). Denna registrering görs ex officio av den behöriga arbetsmyndigheten på grundval av arbetsgivarförklaringen som avses i följande stycke.

Entreprenörer eller underleverantörer måste bevisa överensstämmelse med ovanstående krav genom en förklaring undertecknad av deras juridiska ombud som görs inför registret för ackrediterade företag. Registreringen utförs ex officio av den behöriga arbetsmyndigheten, på grundval av en sådan förklaring.

Dessutom ska företag vars verksamhet består i att vanligtvis anlitas eller läggas ut på underentreprenad för att utföra arbeten inom byggsektorn, på de villkor som fastställs i förordningen, ha ett antal tillsvidareanställda arbetstagare som inte är mindre än 10 % under den första 18 månaders giltighetstid för denna regel, inte heller 20 % under månaderna 19 till 36, eller 30 % från och med den 37:e månaden. För dessa ändamål, i arbetarkooperativ, räknas arbetare på liknande sätt som anställda, på de villkor som bestäms av förordning.

Regim för underleverantörer

Överskottet i underleverantörskedjor, särskilt inom byggsektorn, är till nackdel för företagens marginaler och kvaliteten på de tjänster som tillhandahålls gradvis till den grad att sådana marginaler i de sista länkarna i kedjan praktiskt taget är obefintliga, vilket gynnar nedsänkta arbete, bara i den sista delen som måste svara mot säkerhets- och hälsoförhållandena för de arbetare som utför arbetet. Därför kan de påstådda överdrifterna av underleverantörer underlätta uppkomsten av metoder som är oförenliga med säkerhet och hälsa på arbetsplatsen.

Underleverantörer, som en form av produktiv organisation, kan dock inte begränsas, utom på de villkor och i de fall som anges i L 32/2006. Således är underleverantörssystemet i byggsektorn i allmänhet följande:

• Arrangören kan avtala direkt med så många entreprenörer som den anser lämpligt, oavsett om det är fysiska eller juridiska personer.
• Entreprenören kan avtala med underleverantörerna eller egenföretagare om utförandet av de arbeten som han har avtalat med projektledaren.
• Den första och den andra underentreprenören kan lägga ut utförandet av de arbeten som de har kontrakterat på underleverantörer.
• Den tredje underentreprenören får inte lägga ut det arbete som han har anlitat hos en annan underentreprenör eller egenföretagare.
• Den egenföretagare får inte lägga ut det arbete som anförtrotts honom eller andra underentreprenörer eller andra egenföretagare.
• På samma sätt kan underleverantörer inte lägga ut underleverantörer, vars produktiva organisation som tas i bruk på platsen i grunden består av bidrag från arbetskraft, uppfattat som den som för genomförandet av den kontrakterade verksamheten inte använder mer av sin egen arbetsutrustning än handverktyg, inklusive bärbara motordrivna verktyg, även om de har stöd av annan arbetsutrustning än den som anges, förutsatt att dessa tillhör andra företag, entreprenörer eller underleverantörer av arbetet.

Utan hinder av det föregående, när det i slumpmässiga fall är vederbörligen motiverat, på grund av krav på specialisering av verk, tekniska komplikationer av produktionen eller omständigheter av force majeure som de ombud som är inblandade i arbetet kan genomgå, är det enligt rådets uppfattning nödvändigt den frivilliga ledningen, entreprenaden av en del av arbetet med tredje part. Undantagsvis kan underentreprenad som etablerats på en ytterligare nivå förlängas, förutsatt att dess förhandsgodkännande och orsaken eller skälen till det registreras av den frivilliga ledningen i underentreprenaden bok.

Detaljer

Den exceptionella utvidgningen av underentreprenad gäller inte i de fall som avses i punkterna e) och f) ovan, såvida inte den motiverande omständigheten är force majeure.

Entreprenören måste informera arbetsmiljösamordnaren och arbetstagarnas representanter för de olika företag som ingår i omfattningen av hans kontrakts utförande och som anges i underleverantörsboken, den exceptionella underentreprenad.

På samma sätt måste entreprenören informera den behöriga arbetsmyndigheten om ovannämnda exceptionella underentreprenad genom att inom 5 arbetsdagar efter dess godkännande skicka en information som anger omständigheterna kring dess behov och en kopia av anteckningen i underleverantörsboken.

Registrering av ackrediterade företag

När det gäller bestämmelserna om underleverantörssystemet är det förutsett inrättandet av registret över ackrediterade företag, i beroende av den behöriga arbetsmyndigheten, uppfattat som motsvarande territorium för den autonoma gemenskapen där entreprenörens säte eller underleverantörsföretag finns.

Registreringen i registret för ackrediterade företag är giltig för hela det nationella territoriet, vilket är dess data för allmänhetens tillgång med undantag för de som hänvisar till människors integritet.

Genom förordning kommer innehållet, formen och effekterna av registreringen i nämnda register att fastställas, liksom samordningssystemen för de olika register som är beroende av de autonoma arbetsmyndigheterna.

Förpliktelser för entreprenör och underentreprenör

Följande skyldigheter är fastställda:

• Skyldighet till vaksamhet och ansvar som följer av dess bristande efterlevnad. Entreprenörer och underentreprenörer som deltar i byggnadsarbeten som omfattas av L 32/2006 måste övervaka att bestämmelserna i L 32/2006 följs av de underentreprenörer och egenföretagare som de kontrakterar med; särskilt när det gäller:

– Skyldigheter för ackreditering och registrering (L 32/2006 art.4.2). och

– Reglerna för underleverantörer (L 32/2006 art.5).

Underleverantörer ska kommunicera eller överföra till entreprenören, genom sina respektive huvudföretag, om de skiljer sig från entreprenören, all information eller dokumentation som påverkar ovanstående.

Utan att det påverkar andra ansvarsområden som fastställts i den sociala lagstiftningen, bestämmer överträdelsen av de erforderliga ackrediterings- och registreringsskyldigheterna eller underleverantörsbestämmelserna det solidariska ansvaret för den underleverantör som har avtalat om sådana överträdelser och för motsvarande entreprenör med avseende på arbets- och socialförsäkringsförpliktelser som härrör från genomförandet av det överenskomna avtalet som motsvarar den underleverantör som är ansvarig för överträdelsen inom ramen för genomförandet av sitt kontrakt, oavsett aktiviteten hos nämnda företag.

I vilket fall som helst är det ansvar som fastställs i Workers' Statuteart.43 verkställbart när de fall som anges där är uppfyllda.

• Ha dokumentationen för underentreprenaden. Varje entreprenör måste ha en underleverantörsbok för varje byggarbetsplats som faller inom tillämpningsområdet för L 32/2006.
• Informationsplikt till arbetstagarrepresentanter. Företrädarna för arbetstagarna i de olika företag som är involverade i utförandet av arbetet måste informeras om de kontrakt och underentreprenader som görs i det.
• Ackreditera förebyggande utbildning av arbetare. Företagen måste se till att alla arbetare som tillhandahåller tjänster på byggarbetsplatserna har den nödvändiga och lämpliga utbildningen för sitt arbete eller sin funktion inom området för förebyggande av arbetsrisker, så att de känner till riskerna och åtgärderna för att förebygga dem.

Detaljer

(1) Genom sektoriella kollektivavtal på statlig nivå kan system eller rutiner för representation av arbetstagare upprättas genom fackliga företrädare eller företrädare av tvådelad karaktär mellan arbetsgivar- och fackliga organisationer, för att främja efterlevnaden av föreskrifterna om förebyggande av yrkesrisker i byggnadsverken i motsvarande territorium. Den kan också upprätta utbildningsprogram och specifikt innehåll av sektoriell karaktär och för arbeten inom varje specialitet.

2) Systemet för ackrediteringsspecifik utbildning kan bestå av utfärdande av ett häfte eller yrkeskort för varje arbetstagare, unikt och giltigt inom hela sektorn.

3) Underentreprenören har inte status som byggmäklare enligt LOE-regimen, som avgränsar byggmäklarnas ansvar mot konstruktionsfel, ansvarar för verksamheten hos underleverantörerna byggherren, är kontraktuellt knuten, vilket begränsar underentreprenörens agerande att följa instruktionerna från sin entreprenör (TS 9-10-18, EDJ 597989).

4) Överträdelser av bestämmelserna i L 32/2006 är straffbara i enlighet med RDLeg 5/2000 i den konsoliderade texten till lagen om överträdelser och sanktioner i den sociala ordningen.