İNŞAAT SÜRECİNDE YASAL YÖNLER:
- Oluşturucu
- İnşaat sözleşmesi şartları
- taşeronluk şartları
- Taşeron
- Yapıcı / Oluşturucu
Müteahhit veya müteahhit, müteahhit nezdinde, projeye ve sözleşmeye konu işleri veya bunların bir kısmını kendisinden veya başkalarından insan ve maddi imkânlarla gerçekleştirme taahhüdünü sözleşmeye dayalı olarak üstlenen inşaat acentesidir.
İnşaatçının asıl yükümlülüğü, yapılan işi tamamlamak için proje sahibine karşı faydalı bir sonuçtur, ancak yüklenici çeşitli yükümlülükler ve sorumluluklar üstlenir:
- sözleşme alanında, geç teslim hariç (AYK md.1544, 1588 s. ve 1596; KK md.17);
– işyerinde (seçme ve izleme sırasında suçluluk duygusu doğurabilir);
– malzemelerle ilgili olarak (inşaatçının kendisi tarafından tedarik edilmiş veya döşenmiş olsun);
– sermaye, finansmanı vb. ile ilgili olarak.
- Detaylar
Müteahhidin risk ve serüven ilkesinden ilham alan iş sözleşmesi, yüklenicinin sözleşme kapsamında üstlendiği farklı yükümlülük ve sorumluluklara ve yüklenicinin gerekli insan ve malzemeyi ortaya koyması gerektiğine atıfta bulunularak şirket sözleşmesi olarak da bilinir. Taahhüt edilen sonucu elde etmek için kaynaklar.
Yer Alan Kurallar
İnşaatçının, inşaatçı olarak hareket etmek için gerekli koşulları yerine getirmeye uygun niteliklere veya mesleki eğitime sahip olması gerekir.
Referans verilen nitelik veya mesleki eğitimin belirtilmemesi ve amacı yüklenicileri eğitmek olan özel bir nitelik olmaması durumunda, inşaatçının yetkinleşmesine ilişkin yasal hüküm içerikten yoksundur ve yalnızca bir iyi niyet beyanı olarak kalır. niyetler.
Yüklenici olmak için resmi bir unvan bulunmadığından, şu anda gerçek veya tüzel herhangi bir kişi ile yüklenici olabilirsiniz. yasal kapasite bağlı olmak ve eser sözleşmesinin ifasına yetecek mesleki (ve ekonomik) kapasiteye sahip olmak.
Bununla birlikte, uygun olduğunda, yüklenici, inşaat alanında vasıfsız mesleklerin icrasına ilişkin kuralları dikte etmeye yetkili tek kişiler olduklarından, inşaatçılık mesleğinin icrası için Özerk Topluluklar tarafından belirlenen yükümlülüklere tabi olmalıdır. inşaat
İnşaatın çeşitli maddi faaliyetleriyle ilgili bazı resmi nitelikler, mesleki eğitim vardır (örneğin, işin gerçekleştirilmesi ve planlanması, duvarcılık vb.). Bu anlamda bazı inşaat teknikerlerinin edindiği yetkinliği ve deneyimi teyit eden profesyonellik belgeleri bulunmaktadır.
Yükümlülükleri
İnşaatçı olmayı sağlayan nitelik veya mesleki eğitim gerekliliğine ek olarak, aşağıdaki yükümlülükler buna karşılık gelir:
- Proje konusu işin yürütülmesi, ilgili mevzuat ve yapı yöneticisinin ve işi yürüten yöneticinin talimatları ile projede istenen kalitenin sağlanması amacıyla yapılır.
İşin yüklenici tarafından yürütülmesi aşağıdaki parametrelere uygun olmalıdır:
– asıl sorumlu veya destekleyiciden alınan sipariş;
– tasarımcı/mimar tarafından hazırlanan proje;
– sözleşmenin bir parçasını oluşturan inşaatçının lex artis'i (CC md.1258), yani mesleğine özgü olağan kurallara ve iyi uygulamalara uymalıdır;
– Yapı malzemeleri, kalite kontrol, güvenlik ve sağlık, mesleki risklerin önlenmesi vb. ile ilgili olanlar başta olmak üzere ilgili mevzuat ve gerekli izin, izin ve ruhsatlara vb. sahip olmalıdır;
- genellikle ihtiyari yönetim, yani iş direktörü ve işin yürütme direktörü aracılığıyla kanalize edilen proje sahibinin talimatlarına.
Daha önce de analiz edildiği gibi, yüklenici gerekli özeni göstererek bir faaliyet geliştirmeye uymuyor, sözleşmede belirlenen sonuca ulaşmak gerekiyor. Dolayısıyla eser teslim edilinceye kadar eşyanın/eserin kaybolma riski kendisine aittir.
Yüklenici, teknik talimatları yerine getirmekle yetinemez çünkü uzman pozisyonu, alınan talimatların ve siparişlerin fizibilitesini ve işveren/proje sahibi tarafından sağlanıyorsa inşaat malzemelerinin uygunluğunu değerlendirebilmesi anlamına gelir. Talimatlar veya emirler yanlış veya uygulanamaz olduğunda asıl sorumluyu uyarmakla yükümlüdür ve bu nedenle, yanlış veya uygulanamaz olduğunu düşündüğü emirleri yerine getirmeme veya uygulamama hakkına sahiptir.
not
Müteahhit yüklenicinin talimatlarına uymak zorundadır, ancak işlerle ilgili olası sorumluluğundan kaçmaya çalışması durumunda teknisyenlerin kendisine emrettiğini yaptığını iddia etmesi ve arkasına saklanması mümkün değildir.
- İnşaatçının işte teknik temsilini üstlenen ve nitelikleri veya tecrübesi nedeniyle işin özelliklerine ve karmaşıklığına göre uygun eğitimi almış olması gereken inşaat yöneticisinin atanması.
Eser şefinin akademik yeterliliğe sahip olması gerekli değildir. Bu nedenle genellikle teknik bir mimar veya inşaat dünyasında büyük deneyime sahip bir kişidir.
Yapım yöneticisinin, yapılması amaçlanan inşaatı bildiği ve işin yüklenici tarafından kararlaştırıldığı şekilde yerine getirilmesi ve yürütülmesi için gerekli insan ve malzeme imkanlarını önceden sipariş edebilmesi için astlarına emir verebilmesi gerekir. sözleşmedeki anapara.
- İşin öneminin gerektirdiği insan ve malzeme kaynaklarının tahsisi. Yüklenici, sözleşmeye dayalı anlaşmaya uygun olarak sonucu elde etmek için gerekli insan ve malzeme araçlarını işe tahsis etmelidir.
İnşaatçı, genellikle faaliyetini doğrudan geliştirmez, bunu empreseryal yapısı aracılığıyla hareket ederek yapar. Bu nedenle, inşaat sektöründeki taşeron sayısını düzenleyen L 32/2006'da yer alan şartların karşılanması koşuluyla, söz konusu fakülte sözleşmede açıkça hariç tutulmadıkça, işlerin tamamen veya kısmen taşeronluğu mümkündür, veya müvekkil tüm işleri yüklenicinin kişisel koşullarına dayanarak yükleniciye vermedikçe veya görevlendirmedikçe.
- Sözleşmede ve 32/2006 sayılı Kanunda belirlenen sınırlar dahilinde işin belirli bölümlerinin veya tesislerinin taşerona verilmesinin resmileştirilmesi.
Alt işverenlik, müteahhidin yükümlülükleri arasında yer alır, ancak müteahhidin bir fakültesi kadar bir yükümlülük değildir.
Yüklenici, taşeronların yaptığı işlerden iş sahibine karşı doğrudan sorumludur. Buna karşılık, iş bir şekilde düzeltilmişse, taşeron, müteahhidin kendisine olan borcunu geri almak için aynı iş sahibine karşı alt ve yan dava açabilir.
- İşlerin istiflenmesi veya başlamasına ilişkin belgenin imzalanması ve işin teslim alınmasına ilişkin belge. Yeniden değerlendirme senedi, yüklenici ve isteğe bağlı yönetim, yani inşaat müdürü ve işin icra müdürü tarafından imzalanmalıdır.
Aplikasyon, işin yürütülmesinin bir parçası olarak inşaatçı tarafından yapılmalıdır. Belirleme raporu, işin uygun olup olmadığını belirtmelidir ve uygunsa, belirleme eylemi işin resmi başlangıcı olarak hizmet eder.
Aynı şekilde yüklenicinin, aynı zamanda yüklenici ve proje sahibi tarafından da imzalanması gereken eseri teslim alma senedini imzalaması zorunludur (KD md.6). Alındı kütüğüne çekinceler işlenmişse, bu çekinceler düzeltildikten sonra yüklenici düzeltme tutanağını imzalamalıdır (KD md.6.2.d).
- Yürütülen işin dokümantasyonunun yürütülmesi için inşaat yöneticisine gerekli verileri sağlayın. Yüklenici, yapılan işle ilgili belgelerin hazırlanması için gerekli bilgi ve belgeleri inşaat yöneticisine teslim etmek zorundadır (KD md.12.f).
- nº 1816 s'de sağlanan garantilerin aboneliği. Bu yükümlülük, inşaatçının, işlerin tamamlanmasını veya bitirilmesini etkileyen unsurları etkileyen uygulama kusurları veya kusurları nedeniyle maddi hasar teminatı olarak taahhüt etmesi gereken ve bir çalışma süresi içinde tazmin edilmesi gereken maddi hasar sigortası, kefalet veya mali teminatı ifade eder. İşlerin tamamlanmasından ve proje sahibine tesliminden itibaren bir yıl.
Bu sigortanın aboneliğini, tüm garanti süresi boyunca işin maddi uygulama tutarının% 5'inin promotör tarafından stopajı ile değiştirmek mümkündür. LOE herhangi bir şey söylemese bile, yüklenicinin söz konusu sigortanın aboneliğini, miktarın en az %5'ini garanti eden bir banka garantisinin proje sahibine teslim etmesiyle değiştirmesinin de mümkün olacağı anlaşılmalıdır. bir yıllık süre boyunca işin maddi olarak yürütülmesi, uygun olduğunda, söz konusu yıl içinde tamamlanma veya bitirme unsurlarını etkileyen uygulamadaki kusurlar veya eksiklikler nedeniyle binada meydana gelen maddi hasarların tazmin edilmesi yoluyla.
Promotör, (KD madde 19. 1.b ve c ve 19.2(a)) ile ilgili olarak yüklenici adına sigortalı olduğunu açıkça kabul edebilir:
- Yapı elemanlarının veya tesisatların yaşanabilirlik gerekliliklerine uymamasına neden olan kusurlar veya kusurlardan kaynaklanan hasarların tazmini için 3 yıl süreyle maddi hasar sigortası veya kefalet sigortası; Ve
- temeli, destekleri, kirişleri, plakaları, taşıyıcı duvarları veya diğer yapısal elemanları etkileyen veya kaynağından kaynaklanan kusurlar veya kusurlar nedeniyle binada meydana gelen maddi hasarın tazminini 10 yıl garanti eden maddi hasar sigortası veya kefalet sigortası ve binanın mekanik sağlamlığını ve stabilitesini doğrudan tehlikeye atar.
2. taşeron
Alt yüklenici, yükleniciye veya diğer asıl alt yükleniciye, yürütmesinin yönetildiği projeye bağlı olarak işin belirli bölümlerini veya birimlerini gerçekleştirme taahhüdünü sözleşmeye dayalı olarak üstlenen gerçek veya tüzel kişidir. Bu rakamın varyantları, birinci taşeron (asılı müteahhit olan taşeron), ikinci taşeron (asılı birinci taşeron olan taşeron) vb. olabilir.
L 32/2006, inşaat sektöründeki taşeronluğu düzenler ve genel olarak sektörün çalışma koşullarının, özel olarak da sektördeki işçilerin sağlık ve güvenlik koşullarının iyileştirilmesini amaçlar. Bu Kanun, inşaat sektörü için önemini kabul eden ve inşaat sektörü için uzmanlaşmayı kabul eden taşeronluğun yasal rejimine ilişkin bir düzenlemeyi ilk kez ve tamamen sektörel bir şekilde ele aldığından, mevcut modele göre köklü bir değişikliği temsil etmektedir. üretkenliğin artması, İspanya gibi çok kötü bir üne sahip olmaya devam eden bir ülkede, bu üretken örgütlenme biçimindeki kontrol eksikliğinin işçilerin sağlık ve güvenliği için nesnel risk durumlarına neden olmasını önlemeyi amaçlayan bir dizi garanti oluşturur. rakamları ve ciddiyeti nedeniyle iş kazası oranı.
Kesin olarak sektörel olan bu Kanun, inşaat işlerinde yürütülen aşağıdaki işlerin yürütülmesi için alt işverenlik kapsamında akdedilen sözleşmelere uygulanır:
- kazı;
– toprak işleri;
- yapı;
- prefabrik elemanların montajı ve demontajı;
– donanımlar veya kurulumlar;
- dönüşüm;
– rehabilitasyon;
- onarım;
– hizmetten çıkarma;
– yıkım;
- bakım;
– konservasyon ve boyama ve temizlik işleri;
- sanitasyon.
Yükleniciler ve taşeronlar için gereklilikler
Asgari bir organizasyon yapısına sahip olmayan şirketlerin katılımını önlemek amacıyla yükleniciler ve taşeronlar için çalışanların sağlık ve güvenliğini koruma yükümlülüklerini yerine getirecek bir konumda olmalarını sağlamak için bir dizi gereklilik oluşturulmuştur.
Bir firmanın inşaat sektöründe taşeronluk sürecine müteahhit veya taşeron olarak müdahale edebilmesi için aşağıdaki şartları yerine getirmesi gerekir:
- Kendi üretim organizasyonuna sahip olmak, gerekli maddi ve kişisel araçlara sahip olmak ve bunları sözleşmeli faaliyetin gelişimi için kullanmak.
- İş faaliyetinin gelişiminin risklerini, yükümlülüklerini ve sorumluluklarını üstlenin.
- Çalışanları tarafından şantiyede yürütülen işler üzerinde doğrudan organizasyon ve yönetim yetkisini kullanmak ve serbest çalışanlar söz konusu olduğunda, işi özerklik ve kendi sorumluluğu ile ve şirketin organizasyon ve yönetim kapsamı dışında yürütmek. onu işe aldı.
Yukarıdaki gerekliliklere ek olarak, bir şantiyede çalışmak üzere işe alınmak veya taşerona verilmek isteyen şirketler:
- Mesleki risklerin önlenmesi için L 31/1995'e uygun bir önleyici organizasyonun yanı sıra mesleki tehlikelerin önlenmesi konusunda gerekli eğitime sahip yönetsel ve üretken düzeyde insan kaynaklarına sahip olduklarını kanıtlamak.
- Akredite Şirketler Siciline (nº 1631) kayıtlı olmak. Bu kayıt, aşağıdaki paragrafta belirtilen işveren beyanına dayanarak yetkili iş kurumu tarafından re'sen yapılır.
Yükleniciler veya taşeronlar, Akredite Şirketler Sicili nezdinde yapacakları yasal temsilcileri tarafından imzalanmış bir beyanla yukarıdaki gerekliliklere uygun olduklarını kanıtlamak zorundadır. Kayıt, yetkili iş makamı tarafından böyle bir beyana dayanarak re'sen gerçekleştirilir.
Ayrıca inşaat sektöründeki işlerde işin yürütülmesi için mutaden işe alınmak veya taşeronluk yapmak faaliyet konusu olan şirketlerde, yönetmelikle belirlenen sürelerde, ilk iş döneminde %10'dan az olmamak üzere süresiz olarak çalıştırılan işçi bulundurmak zorundadır. Bu kuralın 18 ay geçerliliği, ne 20'dan 19'ya kadar olan aylarda %36, ne de 30. aydan itibaren %37 (dahil). Bu amaçlarla, işçi kooperatiflerinde, işçiler, yönetmelikle belirlenen sürelerde, işçilere benzer şekilde sayılır.
taşeronluk rejimi
Özellikle inşaat sektöründeki taşeronluk zincirlerindeki fazlalık, iş marjlarının ve verilen hizmetlerin kalitesinin aleyhine işler ve zincirin son halkalarında bu tür marjların neredeyse hiç olmadığı, batıklığı tercih ettiği noktaya kadar kademeli olarak işler. iş, sadece işleri yapan işçilerin güvenlik ve sağlık koşullarına cevap vermesi gereken son unsurda. Bu nedenle, iddia edilen taşeronluk fazlalıkları, iş sağlığı ve güvenliği ile bağdaşmayan uygulamaların ortaya çıkmasını kolaylaştırabilmektedir.
Ancak, bir üretken organizasyon biçimi olarak taşeronluk, L 32/2006'da belirtilen koşullar ve durumlar dışında sınırlandırılamaz. Buna göre inşaat sektöründe genel olarak taşeronluk rejimi şu şekildedir:
- Proje sahibi, gerçek veya tüzel kişi, uygun gördüğü sayıda yüklenici ile doğrudan sözleşme yapabilir.
- Yüklenici, işveren ile üstlendiği işlerin ifasını taşeronlarla veya serbest meslek erbabıyla sözleşme yapabilir.
- Birinci ve ikinci taşeronlar üstlendikleri işlerin yapımını sırasıyla taşerona verebilirler.
- Üçüncü taşeron, taahhüt ettiği işi başka bir taşeron veya serbest meslek sahibine yaptıramaz.
- Serbest meslek sahibi, kendisine veya diğer taşeronlara veya diğer serbest meslek erbabına tevdi edilen işi taşerona veremez.
- Aynı şekilde, şantiyede faaliyete geçirilen üretim organizasyonu temelde emek katkısına dayanan, sözleşme konusu faaliyetin gerçekleştirilmesi için el aletlerinden çok kendi iş ekipmanını kullanmayan, taşeronlar da taşeronluk yapamazlar. taşınabilir motorlu araçlar da dahil olmak üzere, işin diğer şirketlerine, yüklenicilerine veya alt yüklenicilerine ait olmak kaydıyla, belirtilenler dışındaki diğer iş ekipmanlarının desteğine sahip olmakla birlikte.
Bununla birlikte, tesadüfi hallerde usulüne uygun olarak gerekçelendirildiğinde, işin uzmanlaşmasının gereklilikleri, üretimin teknik komplikasyonları veya işe dahil olan kişilerin maruz kalabileceği mücbir sebep halleri nedeniyle, gerekli olduğu görüşünde. isteğe bağlı yönetim, işin bir kısmının üçüncü kişilerle ihale edilmesi, İstisnai olarak, ek düzeyde kurulan taşeronluk, taşeronlukta isteğe bağlı yönetim tarafından önceden onaylanması ve sebep veya sebeplerinin kaydedilmesi şartıyla uzatılabilir. kitap.
- Detaylar
Taşeronluğun istisnai olarak uzatılması, motive eden durum mücbir sebep olmadıkça, yukarıdaki e) ve f) maddelerinde atıfta bulunulan durumlarda geçerli değildir.
Yüklenici, istisnai taşeronluk olan taşeronluk defterinde listelenen sözleşmesinin ifa kapsamına giren farklı şirketlerin sağlık ve güvenlik koordinatörünü ve işçi temsilcilerini bilgilendirmek zorundadır.
Aynı şekilde, müteahhit, söz konusu istisnai taşeronlaştırmayı, onayından itibaren 5 iş günü içinde, ihtiyaç durumunu gösteren bir bilgi ve taşeronluk defterine yapılan şerhin bir suretini göndererek yetkili iş idaresine bildirmek zorundadır.
Akredite Şirketlerin Tescili
Taşeronluk rejimine ilişkin hükümlerin amaçları doğrultusunda, yetkili iş makamına bağlı olarak, yüklenicinin kayıtlı ofisinin bulunduğu özerk topluluk bölgesine karşılık gelen Akredite Şirketler Sicilinin oluşturulması öngörülmektedir. veya taşeron firma bulunmaktadır.
Akredite Şirketler Siciline kayıt, insanların mahremiyetine atıfta bulunanlar hariç olmak üzere, halka açık erişim verileri olan tüm ulusal bölge için geçerlidir.
Yönetmelikle, söz konusu sicildeki kaydın içeriği, şekli ve etkileri ile özerk çalışma makamlarına bağlı farklı sicillerin koordinasyon sistemleri oluşturulacaktır.
Yüklenici ve alt yüklenicinin yükümlülükleri
Aşağıdaki yükümlülükler belirlenmiştir:
- Dikkat yükümlülüğü ve buna uyulmamasından kaynaklanan sorumluluklar. L 32/2006 kapsamına giren inşaat işlerinde yer alan müteahhitler ve taşeronlar, sözleşme yaptıkları taşeronların ve serbest meslek sahiplerinin L 32/2006 hükümlerine uyumunu izlemelidir; özellikle, aşağıdakilerle ilgili olarak:
– akreditasyon ve kayıt yükümlülükleri (L 32/2006 madde 4.2); Ve
– taşeronluk rejimi (L 32/2006 madde 5).
Taşeronlar, yukarıdaki hususları etkileyen her türlü bilgi ve belgeleri, yükleniciden farklı olmaları halinde, ilgili asıl şirketleri aracılığıyla yükleniciye iletmek veya aktarmak zorundadırlar.
Sosyal mevzuatta belirlenen diğer sorumluluklar saklı kalmak kaydıyla, gerekli akreditasyon ve tescil yükümlülüklerinin veya taşeronluk rejiminin ihlali, bu tür ihlallere uğrayan sözleşmeli alt yüklenicinin ve ilgili yüklenicinin sözleşmeye ilişkin müşterek ve müteselsil sorumluluğunu belirler. söz konusu şirketlerin faaliyeti ne olursa olsun, sözleşmenin ifası kapsamındaki ihlalden sorumlu olan alt yükleniciye karşılık gelen, mutabık kalınan sözleşmenin ifasından kaynaklanan iş ve Sosyal Güvenlik yükümlülükleri.
Her halükarda, İşçi Kanunu'nun 43. maddesinde düzenlenen sorumluluk, burada öngörülen haller yerine getirildiğinde yürürlüğe girer.
- Taşeronluk belgeleri var. Her yüklenicinin, L 32/2006 kapsamına giren herhangi bir şantiye için bir taşeronluk defteri olmalıdır.
- İşçi temsilcilerine bilgi verme yükümlülüğü. İşin yürütülmesinde yer alan farklı şirketlerin çalışanlarının temsilcileri, bu işlerde yapılan sözleşmeler ve taşeronluklardan haberdar edilmelidir.
- Çalışanların önleyici eğitimini akredite edin. Şirketler, şantiyelerde hizmet veren tüm işçilerin, riskleri ve bunları önlemeye yönelik önlemleri bilmeleri için mesleki risk önleme alanında işleri veya işlevleri için gerekli ve uygun eğitimi almalarını sağlamalıdır.
- Detaylar
(1) Devlet düzeyinde sektörel toplu sözleşme ile, işçilerin temsiline yönelik sistemler veya prosedürler, sendika temsilcileri veya işverenler ile sendika örgütleri arasında iki taraflı nitelikteki temsilciler aracılığıyla, ilgili düzenlemelere uyumu teşvik etmek için oluşturulabilir. ilgili bölgenin inşaat işlerinde mesleki risklerin önlenmesi. Ayrıca sektörel nitelikte ve her uzmanlık alanına ait çalışmalara yönelik eğitim programları ve özel içerikler oluşturabilir.
2) Akreditasyona özel eğitim sistemi, her çalışan için sektör genelinde benzersiz ve geçerli bir kitapçık veya profesyonel kart verilmesinden oluşabilir.
3) Taşeron, inşaat kusurlarına karşı inşaat acentelerinin sorumluluğunu sınırlayan, taşeronların faaliyetlerinden inşaatçının sorumlu olduğu, sözleşmeye bağlı olduğu, taşeronların eylemlerini sınırlayan LOE rejimi kapsamında inşaat acentesi statüsüne sahip değildir. yüklenicisinin talimatlarına uymak (TS 9-10-18, EDJ 597989).
4) L 32/2006 hükümlerinin ihlali, sosyal düzende ihlaller ve yaptırımlar hakkındaki Kanunun birleştirilmiş metninin RDLeg 5/2000 uyarınca cezalandırılır.
