PRAVNI ASPEKTI U PROCESU IZGRADNJE:
- Graditelj
- Uslovi ugovora o izgradnji
- Uslovi podugovaranja
- Podizvođač
- Konstruktor / Graditelj
Graditelj ili izvođač radova je građevinski agent koji ugovorom prije investitora preuzima obavezu da će ljudskim i materijalnim sredstvima, vlastitim ili tuđim, izvesti radove ili njihov dio koji su predmet projekta i ugovora.
Osnovna obaveza graditelja je koristan rezultat prema predlagaču, da dovrši izvedene radove, međutim izvođač preuzima različite obaveze i odgovornosti:
– u ugovornoj oblasti snosi rizik i trošak gubitka ili uništenja dela do njegove isporuke osim zakasnele predaje (KZ čl. 1544, 1588 s. i 1596; ZOO čl. 17);
– na radnom mestu (može izazvati krivicu pri izboru i praćenju);
– u odnosu na materijale (bilo da ih je isporučio ili postavio sam graditelj);
– u odnosu na kapital, njegovo finansiranje itd.
detalji
Inspirisan principom rizika i avanture izvođača, ugovor o radu poznat je i kao kompanijski ugovor, aludirajući na različite obaveze i odgovornosti koje izvođač preuzima na osnovu ugovora i činjenicu da izvođač mora da stavi potrebne ljudske i materijalne resurse za postizanje posvećenog rezultata.
zahtjevi
Graditelj je dužan da ima kvalifikaciju ili stručnu obuku koja ispunjava uslove potrebne za obavljanje delatnosti građevinara.
U nedostatku preciziranja kvalifikacije ili stručne obuke na koju se upućuje i ne postoji posebna kvalifikacija čija je svrha obučavanje izvođača radova, zakonska odredba koja se odnosi na omogućavanje kvalifikacije građevinara je prazna, ostaje samo izjava o dobrom namjere.
Budući da ne postoji službeni naziv za izvođača radova, trenutno možete biti ugovarač bilo koje fizičke ili pravne osobe sa pravna sposobnost da bude vezan i sa profesionalnim (i ekonomskim) kapacitetom dovoljnim za ispunjenje ugovora o radu.
Međutim, tamo gdje je to primjereno, izvođač mora biti podvrgnut obavezama koje su utvrdile autonomne zajednice za obavljanje profesije građevinara, budući da su one jedine nadležne da diktiraju pravila u vezi sa obavljanjem nekvalifikovanih zanimanja u ovoj oblasti. izgradnje.
Postoje neke službene kvalifikacije, stručne obuke, vezane za razne materijalne aktivnosti izgradnje (npr. realizacija i planovi radova, zidanje i sl.). U tom smislu postoje sertifikati o profesionalnosti koji potvrđuju stručnost i iskustvo stečeno od strane pojedinih građevinskih tehničara.
Obaveze
Uz uslov koji se odnosi na kvalifikaciju ili stručnu osposobljenost koja omogućava da se bude građevinar, odgovaraju mu sljedeće obaveze:
- Izvođenje radova koji su predmet projekta, važeće zakonske regulative i uputstva rukovodioca izgradnje i direktora izvođenja radova, u cilju postizanja kvaliteta zahtevanog u projektu.
Izvođenje radova od strane izvođača mora biti u skladu sa sljedećim parametrima:
– nalog primljen od nalogodavca ili promotera;
– projekat koji je izradio projektant/arhitekta;
– lex artis graditelja, koji je deo ugovora (KZ čl. 1258), odnosno mora da poštuje uobičajena pravila i dobre prakse specifične za njegovu profesiju;
– važeće zakonodavstvo, posebno ono koje se odnosi na građevinske proizvode, kontrolu kvaliteta, sigurnost i zdravlje, prevenciju rizika na radnom mjestu, itd., i mora imati potrebna ovlaštenja, dozvole i licence itd.;
– na uputstva promotera, uglavnom kanalisana preko fakultativnog menadžmenta, odnosno direktora rada i direktora za izvršenje posla.
Kao što je već ranije analizirano, izvođač ne poštuje razvoj aktivnosti sa dužnom pažnjom, potrebno je postići rezultat utvrđen ugovorom. Dakle, rizik od gubitka stvari/dela do isporuke dela ide na njegov trošak.
Izvođač se ne može ograničiti samo na izvršenje tehničkih uputstava, jer njegova pozicija stručnjaka znači da je u stanju procijeniti izvodljivost primljenih uputstava i narudžbi, kao i prikladnost građevinskog materijala ako ga isporuči naručilac/promotor. On je dužan da upozori nalogodavca kada su instrukcije ili nalozi netačni ili neizvodljivi i stoga ima pravo da ne izvrši ili ne izvrši naloge kada su po njegovom mišljenju netačni ili neizvodljivi.
Bilješka
Izvođač radova se mora pridržavati uputa organizatora, međutim, nije moguće da se izjašnjava i sakrije da radi ono što mu tehničari narede u slučaju pokušaja da izbjegne svoju eventualnu odgovornost u odnosu na radove.
- Imenovanje rukovodioca građenja koji preuzima tehničko zastupanje građevinara u radu i koji zbog svoje kvalifikacije ili iskustva mora imati odgovarajuću obuku prema karakteristikama i složenosti posla.
Rukovodilac radova ne mora imati akademsku spremu. Obično je, dakle, tehnički arhitekta ili osoba sa velikim iskustvom u građevinarstvu.
Neophodno je da bude u mogućnosti izdavati naređenja svojim podređenima da rukovodilac građevine poznaje građevinu koja se namjerava izvesti i da je u stanju unaprijed naručiti ljudska i materijalna sredstva potrebna za izvršenje i izvođenje radova prema dogovoru izvođača i nalogodavac u ugovoru.
- Raspodjela ljudskih i materijalnih resursa koje zahtijeva značaj posla. Izvođač radova mora dodijeliti poslu potrebna ljudska i materijalna sredstva za postizanje rezultata u skladu sa ugovorom.
Graditelj obično ne razvija svoju djelatnost direktno, već to čini djelujući kroz svoju carsku strukturu. Stoga je moguće potpuno ili djelomično podugovaranje radova, pod uslovom da su ispunjeni zahtjevi sadržani u L 32/2006, koji reguliše broj podizvođača u građevinskom sektoru, osim ako je navedeni fakultet izričito isključen ugovorom, ili osim ako nalogodavac dodijeli ili naruči sve radove izvođaču na osnovu ličnih uslova potonjeg.
- Formalizacija podugovaranja određenih delova ili objekata radova u granicama utvrđenim ugovorom i Zakonom 32/2006.
Podugovaranje je uključeno među obaveze izvođača, međutim, nije toliko obaveza koliko sposobnost izvođača.
Izvođač je direktno odgovoran, vlasniku posla, za radove koje izvode podizvođači. Zauzvrat, ako je posao na neki način prilagođen, podizvođač može pokrenuti podizvođač i supsidijarnu tužbu protiv istog vlasnika posla kako bi povratio ono što mu izvođač duguje.
- Potpisivanje akta zalaganja ili početka radova i akta prijema radova. Akt preispitivanja moraju potpisati izvođač radova i fakultativno rukovodstvo, odnosno rukovodilac izgradnje i direktor izvođenja radova.
Iskolčenje mora izvesti graditelj u sklopu izvođenja radova. Izvještaj o iskolčenju mora navesti da li je rad prikladan ili ne i, ako je prikladno, akt iskolčenja služi kao formalni početak rada.
Isto tako, obaveza je izvođača da potpiše akt o prijemu radova, koji moraju istovremeno potpisati i izvođač i predlagač (ZOO, čl.6). Ako su rezervacije evidentirane u zapisniku o prijemu, nakon što su te rezervacije ispravljene, izvođač mora potpisati akt o ispravci (ZOO, član 6.2.d).
- Dajte rukovodiocu građevine potrebne podatke za izradu dokumentacije izvedenih radova. Izvođač radova je dužan da rukovodiocu izgradnje dostavi informacije i dokumentaciju potrebnu za pripremu dokumentacije u vezi sa izvršenim radovima (ZOO čl. 12. 3.f).
- Upis garancija predviđenih u nº 1816 s. Ova obaveza se odnosi na osiguranje materijalne štete, jemstvo ili finansijsku garanciju koju graditelj mora upisati kao garanciju za materijalnu štetu zbog nedostataka ili nedostataka u izvođenju koji utiču na elemente završetka ili završetka radova i koje mora biti nadoknađeno u periodu od jednog dana. godine od završetka radova i njihove predaje predlagaču.
Pretplatu ovog osiguranja moguće je zamijeniti zadržavanjem od strane promotera 5% od iznosa materijalnog izvršenja posla tokom čitavog garantnog roka. Mora se shvatiti, čak i ako ZOO ništa ne kaže, da bi izvođač radova mogao zamijeniti pretplatu navedenog osiguranja isporukom promotoru bankarske garancije koja garantuje najmanje 5% iznosa materijalno izvođenje radova u periodu od godinu dana, čime bi im se, po potrebi, nadoknadila materijalna šteta nastala na objektu nedostacima ili nedostacima u njenom izvođenju koji utiču na elemente završetka ili dovršetka u toku navedene godine.
Promotor se može izričito dogovoriti sa ugovaračem da je on osiguranik u ime ugovarača u pogledu (ZOO, član 19. 1.b i c i 19.2(a):
– osiguranje materijalne štete ili osiguranje garancije za 3 godine garancije za naknadu štete uzrokovane nedostacima ili nedostacima konstruktivnih elemenata ili instalacija koji uzrokuju neispunjavanje uslova useljivosti; i
– osiguranje materijalne štete ili osiguranje garancije da 10 godina jamči naknadu materijalne štete na objektu uzrokovanu nedostacima ili nedostacima koji imaju porijeklo ili utiču na temelje, oslonce, grede, ploče, nosive zidove ili druge konstrukcijske elemente, te da direktno ugrožavaju mehaničku čvrstoću i stabilnost zgrade.
2. Podizvođač
Podizvođač je fizičko ili pravno lice koje ugovorom preuzima obavezu prema izvođaču ili drugom glavnom podizvođaču da izvrši određene dijelove ili jedinice posla, u skladu sa projektom kojim se reguliše njegovo izvođenje. Varijante ove brojke mogu biti one kod prvog podizvođača (podizvođača čiji je nalogodavac izvođač), drugog podizvođača (podizvođača čiji je nalogodavac prvi podizvođač) itd.
L 32/2006 reguliše podugovaranje u građevinskom sektoru i ima za cilj da poboljša uslove rada u sektoru uopšte, a posebno zdravstvene i bezbednosne uslove radnika u sektoru. Ovaj Zakon predstavlja radikalnu promjenu u odnosu na postojeći model, jer se po prvi put, i to na striktno sektorski način, bavi regulisanjem pravnog režima podugovaranja, prepoznajući njegov značaj za sektor građevinarstva i specijalizaciju za povećanje produktivnosti, uspostavlja niz garancija koje imaju za cilj da izbegnu da nedostatak kontrole u ovom obliku produktivne organizacije prouzrokuje objektivne situacije rizika po bezbednost i zdravlje radnika, u zemlji poput Španije, koja i dalje beleži veoma ozloglašenu stopa nezgoda na radu zbog njenih brojki i težine.
Ovaj zakon, koji je strogo sektorski, primjenjuje se na ugovore koji se zaključuju, po podugovoru, za izvođenje sljedećih radova koji se izvode u građevinskim radovima:
- iskopavanje;
– zemljište;
- izgradnja;
– montaža i demontaža montažnih elemenata;
– opremanje ili instalacije;
– transformacija;
– rehabilitacija;
– popravka;
– razgradnju;
– rušenje;
– održavanje;
– poslovi konzervacije i farbanja i čišćenja;
– sanitacija.
Zahtjevi za izvođače i podizvođače
Utvrđuje se niz zahtjeva za izvođače i podizvođače, kako bi se izbjeglo učešće kompanija bez minimalne organizacione strukture kako bi se osiguralo da su u mogućnosti da ispune svoje obaveze zaštite zdravlja i sigurnosti radnika.
Da bi kompanija mogla da interveniše u procesu podugovaranja u građevinskom sektoru, kao izvođač ili podizvođač, mora da ispunjava sledeće uslove:
- Posjeduju vlastitu proizvodnu organizaciju, posjeduju potrebna materijalna i lična sredstva i koriste ih za razvoj ugovorene djelatnosti.
- Preuzeti rizike, obaveze i odgovornosti razvoja poslovne aktivnosti.
- Neposredno vrši ovlasti organizacije i upravljanja nad poslovima koje obavljaju njegovi radnici na gradilištu i, u slučaju samozaposlenih radnika, obavlja poslove samostalno i na vlastitu odgovornost i izvan djelokruga organizacije i upravljanja kompanijom koja ga je unajmio.
Pored gore navedenih uslova, kompanije koje nameravaju da budu angažovane ili podugovorene za radove na gradilištu moraju:
- Dokažu da raspolažu ljudskim resursima, na svom menadžerskom i produktivnom nivou, koji imaju potrebnu obuku za prevenciju profesionalnih opasnosti, kao i preventivnu organizaciju u skladu sa L 31/1995, za prevenciju rizika na radu.
- Biti upisan u Registar akreditovanih kompanija (br. 1631). Ovu registraciju po službenoj dužnosti vrši nadležni organ za rad, na osnovu izjave poslodavca iz stava XNUMX. ovog člana.
Ugovarači ili podizvođači moraju dokazati usklađenost sa gore navedenim zahtjevima izjavom koju potpisuje njihov zakonski zastupnik datom pred Registrom akreditovanih kompanija. Prijavu po službenoj dužnosti vrši nadležni organ za rad, na osnovu takve izjave.
Osim toga, preduzeća čija se djelatnost sastoji od uobičajenog angažovanja ili podugovaranja za obavljanje poslova u građevinarstvu moraju imati, u uslovima utvrđenim propisom, broj radnika angažovanih na neodređeno vrijeme koji nije manji od 10% tokom prvog 18 meseci važenja ovog pravila, niti 20% tokom meseci od 19. do 36., niti 30% od 37. meseca, uključujući. U ove svrhe, u radničkim zadrugama radnici se računaju na sličan način kao i zaposleni, u uslovima utvrđenim propisom.
Režim podugovaranja
Višak u lancima podizvođača, posebno u građevinskom sektoru, djeluje na štetu poslovnih marži i kvaliteta pruženih usluga progresivno do te mjere da u posljednjim karikama lanca takve marže praktički ne postoje, favorizirajući potopljene rad, samo u završnom elementu koji mora odgovarati bezbjednosnim i zdravstvenim uslovima radnika koji izvode radove. Stoga, navodni ekscesi podugovaranja mogu olakšati pojavu praksi koje nisu u skladu sa sigurnošću i zdravljem na radu.
Međutim, podugovaranje, kao oblik organizacije proizvodnje, ne može biti ograničeno, osim pod uslovima iu slučajevima predviđenim L 32/2006. Dakle, režim podugovaranja u građevinskom sektoru općenito je sljedeći:
- Predlagač može direktno sklopiti ugovor sa onoliko izvođača koliko smatra odgovarajućim, bilo fizičkih ili pravnih lica.
- Izvođač može ugovoriti sa podizvođačima ili samozaposlenim radnicima izvođenje radova koje je ugovorio sa organizatorom.
- Prvi i drugi podizvođač mogu podugovarati izvođenje radova koje su ugovorili.
- Treći podizvođač ne može podugovarati poslove koje je ugovorio sa drugim podizvođačem ili samozaposlenim radnikom.
- Samozaposleni radnik ne može podugovarati poslove koji su mu povjereni ili drugim podizvođačima ili drugim samozaposlenim radnicima.
- Isto tako, podizvođači ne mogu ugovoriti podugovaranje čija se proizvodna organizacija stavljena u upotrebu na gradilištu u osnovi sastoji od doprinosa rada, shvaćenog kao da za realizaciju ugovorene aktivnosti ne koristi više vlastite radne opreme nego ručne alate, uključujući prenosive motorne alate, iako imaju podršku za drugu opremu za rad osim one naznačene, pod uslovom da ona pripada drugim kompanijama, izvođačima ili podizvođačima radova.
Bez obzira na navedeno, kada je u slučajnim slučajevima propisno opravdano, zbog zahtjeva specijalizacije radova, tehničkih komplikacija u proizvodnji ili okolnosti više sile kroz koje mogu proći agenti uključeni u posao, potrebno je, po mišljenju fakultativno upravljanje, ugovaranje nekog dijela posla sa trećim licima, Izuzetno, podugovaranje uspostavljeno na dodatnom nivou može se produžiti, pod uslovom da njegovo prethodno odobrenje i uzrok ili razlozi za to budu evidentirani od strane fakultativnog menadžmenta u podugovaranju knjiga.
detalji
Izuzetno produženje podugovaranja se ne primjenjuje u slučajevima navedenim u tačkama e) i f) gore, osim ako motivirajuća okolnost nije viša sila.
Izvođač radova mora obavijestiti koordinatora za zdravlje i sigurnost i predstavnike radnika različitih kompanija uključenih u djelokrug izvršenja njegovog ugovora koje su navedene u knjizi podugovaranja, izvanredni podugovor.
Isto tako, Izvođač je dužan da o navedenom vanrednom podugovaranju obavijesti nadležni organ rada tako što će, u roku od 5 radnih dana od njegovog odobrenja, dostaviti informaciju o okolnostima njegove potrebe i kopiju napomene sačinjene u knjizi podugovaranja.
Registracija akreditovanih kompanija
Za potrebe odredbi koje se odnose na režim podugovaranja, predviđeno je formiranje Registra akreditovanih kompanija, u zavisnosti od nadležnog organa za rad, koji odgovara teritoriji autonomne zajednice na kojoj je registrovano sedište izvođača radova. ili se nalazi podizvođačka kompanija.
Upis u Registar akreditovanih kompanija važi za čitavu državnu teritoriju, a podaci su javno dostupni, osim onih koji se odnose na privatnost ljudi.
Uredbom će se utvrditi sadržaj, oblik i efekti upisa u navedeni registar, kao i sistemi koordinacije različitih registara zavisnih od autonomnih organa rada.
Obaveze izvođača i podizvođača
Utvrđuju se sljedeće obaveze:
- Dužnost budnosti i odgovornosti koje proizilaze iz njenog nepoštovanja. Izvođači i podizvođači uključeni u građevinske radove koji spadaju u delokrug L 32/2006 moraju nadgledati usklađenost sa odredbama L 32/2006 od strane podizvođača i samozaposlenih lica sa kojima sklapaju ugovor; posebno u pogledu:
– obaveze akreditacije i registracije (L 32/2006 čl.4.2); i
– režim podugovaranja (L 32/2006 čl.5).
Podizvođači moraju saopćiti ili prenijeti izvođaču, preko svojih odgovarajućih glavnih kompanija, ako se razlikuju od izvođača, bilo koju informaciju ili dokumentaciju koja utiče na gore navedeno.
Ne dovodeći u pitanje druge odgovornosti utvrđene u socijalnom zakonodavstvu, kršenje zahtijevanih obaveza akreditacije i registracije ili režima podugovaranja, utvrđuje solidarnu odgovornost podizvođača koji je sklopio ugovor zbog takvih kršenja i odgovarajućeg ugovarača u odnosu na radne obaveze i obaveze socijalnog osiguranja koje proizilaze iz izvršenja ugovorenog ugovora koje odgovaraju podizvođaču koji je odgovoran za kršenje u okviru njegovog ugovora, bez obzira na aktivnost navedenih kompanija.
U svakom slučaju, odgovornost utvrđena Statutom radnika čl. 43 je izvršna kada su ispunjeni predmeti predviđeni njime.
- Imati dokumentaciju o podugovaranju. Svaki izvođač mora imati knjigu podugovaranja za bilo koje gradilište koje spada u djelokrug L 32/2006.
- Obaveza informisanja predstavnika radnika. Predstavnici radnika različitih kompanija uključenih u izvođenje radova moraju biti obaviješteni o ugovorima i podugovaranju koji su sklopljeni u njima.
- Akreditovati preventivnu obuku radnika. Preduzeća moraju osigurati da svi radnici koji pružaju usluge na gradilištima imaju potrebnu i odgovarajuću obuku za svoj posao ili funkciju u oblasti prevencije rizika na radu, kako bi poznavali rizike i mjere za njihovo sprječavanje.
detalji
(1) Sektorskim kolektivnim ugovorom na državnom nivou mogu se uspostaviti sistemi ili procedure zastupanja radnika preko sindikalnih predstavnika ili predstavnika bipartitne prirode između poslodavačkih i sindikalnih organizacija, radi unapređenja poštovanja propisa o sprečavanje profesionalnih rizika u građevinskim radovima na odgovarajućoj teritoriji. Takođe može uspostaviti programe obuke i specifične sadržaje sektorske prirode i za radove svake specijalnosti.
2) Sistem posebne obuke za akreditaciju može se sastojati od izdavanja knjižice ili profesionalne kartice za svakog radnika, jedinstvene i važeće u cijelom sektoru.
3) Podizvođač nema status građevinskog agenta po LOE režimu, koji razgraničava odgovornost građevinskih agenata za građevinske nedostatke, odgovoran je za aktivnosti podizvođača graditelj, što je ugovorno vezan, ograničavajući djelovanje podizvođača da prati uputstva svog izvođača radova (TS 9-10-18, EDJ 597989).
4) Povrede odredaba L 32/2006 su kažnjive u skladu sa RDLeg 5/2000 prečišćenog teksta Zakona o prekršajima i sankcijama u društvenom poretku.
