ПРАВНИ АСПЕКТИ У ПРОЦЕСУ ИЗГРАДЊЕ:
- Градитељ
- Услови уговора о изградњи
- Услови подуговарања
- Подизвођач
- Конструктор / Градитељ
Градитељ или извођач радова је грађевински агент који уговором пре инвеститора преузима обавезу да људским и материјалним средствима, сопственим или туђим, изведе радове или њихов део који су предмет пројекта и уговора.
Основна обавеза градитеља је користан резултат према предлагачу, да заврши изведене радове, међутим извођач преузима различите обавезе и одговорности:
– у уговорној области сноси ризик и трошак губитка или уништења дела до његове испоруке осим закаснеле предаје (КЗ чл. 1544, 1588 с. и 1596; ЗОО чл. 17);
– на радном месту (може изазвати кривицу при избору и праћењу);
– у односу на материјале (било да их је испоручио или поставио сам градитељ);
– у односу на капитал, његово финансирање и сл.
Detalji
Инспирисан принципом ризика и авантуре извођача, уговор о раду је познат и као компанијски уговор, алудирајући на различите обавезе и одговорности које извођач преузима по уговору и чињеницу да извођач мора да стави неопходне људске и материјалне ресурсе за постизање посвећеног резултата.
Захтеви
Градитељ је дужан да има квалификацију или стручну спрему која испуњава услове потребне за обављање делатности грађевинара.
У недостатку прецизирања квалификације или стручне обуке на коју се упућује и не постоји посебна квалификација чија је сврха да обучи извођаче радова, законска одредба која се односи на омогућавање квалификације грађевинара је празна и остаје само изјава о добром стању. намере.
Пошто не постоји званичан назив за извођача радова, тренутно можете бити уговарач било које лице, физичко или правно, са правни капацитет да је обавезан и са стручним (и економским) капацитетом довољним за испуњење уговора о раду.
Међутим, тамо где је то могуће, извођач мора да подлеже обавезама које су утврдиле аутономне заједнице за обављање професије грађевинара, пошто су оне једине надлежне да диктирају правила у вези са обављањем неквалификованих занимања у овој области. изградње.
Постоје неке званичне квалификације, стручна спрема, везана за различите материјалне активности изградње (нпр. реализација и планови радова, зидање итд.). У том смислу постоје сертификати професионализма који потврђују стручност и искуство које стекли поједини грађевински техничари.
Обавезе
Поред услова који се односи на квалификацију или стручну спрему која омогућава да се буде грађевинар, њему одговарају следеће обавезе:
- Извођење радова који су предмет пројекта, важеће законске регулативе и упутства руководиоца изградње и директора извођења радова, у циљу постизања квалитета захтеваног у пројекту.
Извођење радова од стране извођача мора бити у складу са следећим параметрима:
– налог примљен од налогодавца или промотера;
– пројекат који је израдио пројектант/архитекта;
– лек артис градитеља, који је део уговора (КЗ чл. 1258), односно мора да поштује уобичајена правила и добре праксе специфичне за његову професију;
– важеће законодавство, посебно оно које се односи на грађевинске производе, контролу квалитета, безбедност и здравље, превенцију ризика на радном месту, итд., и мора имати потребна овлашћења, дозволе и лиценце итд.;
– на упутства промотера, углавном каналисана преко факултативног менаџмента, односно директора послова и директора за извршење послова.
Као што је раније анализирано, извођач не поштује развој активности са дужном пажњом, потребно је постићи резултат утврђен уговором. Дакле, ризик од губитка ствари/дела до испоруке дела иде на његов трошак.
Извођач се не може ограничити само на извршење техничких инструкција, јер његова позиција стручњака значи да је у стању да процени изводљивост примљених упутстава и налога, као и прикладност грађевинског материјала ако га испоручи наручилац/промотор. Он је дужан да упозори налогодавца када су упутства или налози нетачни или неизводљиви и стога има право да не изврши или изврши налоге када су по његовом мишљењу нетачни или неизводљиви.
белешке
Извођач радова мора да поштује упутства организатора, међутим, он не може да се изјасни и сакрије да ради оно што му техничари налажу у случају покушаја да избегне своју евентуалну одговорност у вези са радовима.
- Именовање руководиоца грађења који преузима техничко заступање градитеља у раду и који због своје квалификације или искуства мора имати одговарајућу обуку према карактеристикама и сложености посла.
Руководилац радова није обавезан да има академску спрему. Обично је, дакле, технички архитекта или особа са великим искуством у грађевинарству.
Неопходно је да буде у стању да изда наређења својим подређенима да руководилац грађевине познаје грађевину која се намерава да изведе и да је у стању да унапред наручи људска и материјална средства неопходна за извршење и извођење радова по договору извођача и налогодавац у уговору.
- Распоређивање људских и материјалних ресурса које захтева значај посла. Извођач радова мора доделити раду људска и материјална средства неопходна за постизање резултата у складу са уговором.
Градитељ обично не развија своју делатност директно, већ то чини делујући кроз своју царску структуру. Дакле, могуће је потпуно или делимично подуговарање радова, под условом да су испуњени услови садржани у Л 32/2006, који регулише фигуру подизвођача у грађевинском сектору, осим ако наведени факултет није изричито искључен уговором, или осим ако налогодавац додијели или наручи све радове извођачу на основу личних услова потоњег.
- Формализација подуговарања одређених делова или објеката радова у границама утврђеним уговором и Законом 32/2006.
Подуговарање је укључено у обавезе извођача, међутим, није толико обавеза колико способност извођача.
Извођач је директно одговоран, власнику посла, за посао који подизвођачи изводе. Заузврат, ако је посао на неки начин прилагођен, подизвођач може покренути подизвођач и супсидијарну тужбу против истог власника посла да поврати оно што му извођач дугује.
- Потписивање акта залагања или почетка радова и акта о пријему радова. Акт преиспитивања морају потписати извођач и факултативно руководство, односно руководилац изградње и директор извођења радова.
Исколчење у оквиру извођења радова мора извршити грађевинар. У извештају о исклапању мора се навести да ли је рад прикладан или не и, ако је потребно, акт исколчења служи као формални почетак рада.
Исто тако, обавеза је извођача да потпише акт о пријему радова, који морају бити потписани, истовремено, од стране извођача и предлагача (ЗОО, чл.6). Ако су резервације евидентиране у записнику о пријему, након што су те резервације исправљене, извођач мора потписати акт о исправци (ЗОО, члан 6.2.д).
- Руководиоцу изградње доставити потребне податке за извођење документације изведених радова. Извођач радова је дужан да руководиоцу изградње достави информације и документацију неопходну за припрему документације у вези са извршеним радовима (ЗОО, чл. 12. 3.ф).
- Упис гаранција предвиђених у нº 1816 с. Ова обавеза се односи на осигурање материјалне штете, јемство или финансијску гаранцију коју градитељ мора уписати као гаранцију за материјалну штету због недостатака или недостатака у извођењу који утичу на елементе завршетка или завршетка радова и које мора бити надокнађено у року од једног дана. године од завршетка радова и њихове предаје промотеру.
Претплату овог осигурања могуће је заменити задржавањем од стране промотера 5% од износа материјалног извршења посла током целог гарантног рока. Мора се разумети, чак и ако ЗОО ништа не каже, да би извођач такође могао да замени претплату на наведено осигурање испоруком промотеру банкарске гаранције која гарантује најмање 5% износа материјално извођење радова у периоду од једне године, чиме би им се, по потреби, надокнадила материјална штета настала на објекту недостацима или недостацима у њеном извођењу који утичу на елементе завршетка или довршетка у току наведене године.
Организатор може изричито да се сложи са уговарачем да је он носилац полисе у име уговарача у погледу (ЗОО, члан 19. 1.б и ц и 19.2(а):
– осигурање материјалне штете или јемствено осигурање које гарантује у трајању од 3 године надокнаду штете проузроковане недостацима или недостацима конструктивних елемената или инсталација који проузрокују неиспуњавање услова усељивости; и
– осигурање материјалне штете или јемствено осигурање да гарантује 10 година накнаде материјалне штете причињене објекту недостацима или недостацима који имају порекло или утичу на темеље, подупираче, греде, плоче, носеће зидове или друге конструктивне елементе, и да директно угрожавају механичку чврстоћу и стабилност зграде.
2. Подизвођач
Подизвођач је физичко или правно лице које уговором преузима обавезу према извођачу или другом главном подизвођачу да изврши одређене делове или јединице посла, у складу са пројектом којим се регулише његово извођење. Варијанте ове бројке могу бити оне код првог подизвођача (подизвођача чији је налогодавац извођач), другог подизвођача (подизвођача чији је налогодавац први подизвођач) итд.
Л 32/2006 регулише подуговарање у грађевинском сектору и има за циљ да побољша услове рада у сектору уопште, а посебно здравствене и безбедносне услове радника у сектору. Овај закон представља радикалну промену у односу на постојећи модел, јер се по први пут, и то на стриктно секторски начин, бави регулисањем правног режима подуговарања, препознајући његов значај за сектор грађевинарства и специјализацију за повећање продуктивности, успоставља низ гаранција које имају за циљ да се избегне да недостатак контроле у овом облику производне организације проузрокује објективне ситуације ризика по безбедност и здравље радника, у земљи попут Шпаније, која наставља да региструје веома озлоглашену стопа незгода на раду због њених бројки и тежине.
Овај закон, који је строго секторски, примењује се на уговоре који се закључују, по уговору о подуговору, за извођење следећих радова у грађевинарству:
– ископавање;
– земљиште;
- конструкција;
– монтажа и демонтажа префабрикованих елемената;
– опремање или инсталације;
– трансформација;
– рехабилитација;
– поправка;
– разградњу;
– рушење;
- одржавање;
– послови конзервације и фарбања и чишћења;
– санитарија.
Захтеви за извођаче и подизвођаче
Утврђује се низ захтева за извођаче и подизвођаче, како би се избегло учешће компанија без минималне организационе структуре како би се обезбедило да су у позицији да испуне своје обавезе заштите здравља и безбедности радника.
Да би предузеће могло да интервенише у процесу подуговарања у грађевинском сектору, као извођач или подизвођач, мора да испуњава следеће услове:
- Поседују сопствену производну организацију, располажу потребним материјалним и личним средствима и користе их за развој уговорене делатности.
- Преузми ризике, обавезе и одговорности развоја пословне активности.
- Непосредно врши овлашћења организације и управљања над пословима које његови радници обављају на градилишту и, у случају самозапослених радника, обавља послове самостално и на сопствену одговорност и ван делокруга организације и управљања предузећа које га је запослио.
Поред горе наведених услова, компаније које намеравају да буду ангажоване или подуговорене за радове на градилишту морају:
- Докажу да поседују људске ресурсе, на свом менаџерском и продуктивном нивоу, који имају неопходну обуку за превенцију професионалних опасности, као и превентивну организацију у складу са Л 31/1995, за превенцију ризика на раду.
- Бити уписан у Регистар акредитованих компанија (бр. 1631). Ову пријаву по службеној дужности врши надлежни орган за рад, на основу изјаве послодавца из следећег става.
Уговарачи или подизвођачи морају доказати усклађеност са горе наведеним захтевима изјавом коју потписује њихов законски заступник датом пред Регистром акредитованих компанија. Пријаву по службеној дужности врши надлежни орган за рад, на основу такве изјаве.
Поред тога, предузећа чија се делатност састоји од уобичајеног ангажовања или подизвођача за обављање послова у грађевинарству морају имати, у условима утврђеним прописом, број радника ангажованих на неодређено време који није мањи од 10% током првог 18 месеци важења овог правила, нити 20% током месеци од 19. до 36., нити 30% од 37. месеца, укључујући. У ове сврхе, у радничким задругама радници се рачунају на сличан начин као и запослени, у роковима утврђеним прописом.
Режим подуговарања
Вишак у подизвођачким ланцима, посебно у грађевинском сектору, делује на штету пословних маржи и квалитета пружених услуга прогресивно до те мере да у последњим карикама ланца такве марже практично не постоје, фаворизујући потопљене рад, управо у завршном елементу који мора да одговара безбедносним и здравственим условима радника који изводе радове. Стога, наводни ексцеси подуговарања могу олакшати појаву пракси које нису компатибилне са безбедношћу и здрављем на раду.
Међутим, подуговарање, као облик организације производње, не може бити ограничено, осим под условима иу случајевима предвиђеним Л 32/2006. Дакле, режим подуговарања у грађевинском сектору уопште је следећи:
- Промотер може директно склопити уговор са онолико извођача колико сматра одговарајућим, било физичких или правних лица.
- Извођач може уговорити са подизвођачима или самосталним радницима извођење радова које је уговорио са предлагачем.
- Први и други подизвођач могу уговорити извођење радова које су уговорили.
- Трећи подизвођач не може подуговарати послове које је уговорио са другим подизвођачем или самосталним радником.
- Самозапослени радник не може подуговарати послове који су му поверени или другим подизвођачима или другим самозапосленим радницима.
- Исто тако, подизвођачи не могу уговарати подуговоре чија се производна организација стављена у употребу на градилишту, у основи, састоји у доприносу рада, схваћеног као да за реализацију уговорене активности не користи више сопствене радне опреме него ручне алате, укључујући преносне моторне алате, иако имају подршку за другу опрему за рад осим оне назначене, под условом да она припада другим компанијама, извођачима или подизвођачима радова.
Без обзира на наведено, када је у случајним случајевима прописно оправдано, због захтева специјализације радова, техничких компликација производње или околности више силе кроз које могу да прођу агенти укључени у посао, неопходно је, по мишљењу факултативно управљање, уговарање неког дела посла са трећим лицима, Изузетно, подуговарање успостављено на додатном нивоу може се продужити, под условом да његово претходно одобрење и разлог или разлоге за то евидентира факултативно руководство у подуговарању књига.
Detalji
Изузетно продужење подуговарања се не примењује у случајевима наведеним у тачкама е) и ф) горе, осим ако је мотивишућа околност виша сила.
Извођач мора да обавести координатора за здравље и безбедност и представнике радника различитих компанија укључених у делокруг извршења његовог уговора које су наведене у књизи подуговарања, ванредни подуговарање.
Такође, извођач је дужан да о наведеном ванредном подуговарању обавести надлежни орган рада тако што ће, у року од 5 радних дана од његовог одобрења, доставити информацију о околностима потребе и копију напомене сачињене у књизи подуговарања.
Регистрација акредитованих компанија
За потребе одредби које се односе на режим подизвођача, предвиђено је формирање Регистра акредитованих компанија, у зависности од надлежног органа за рад, који одговара територији аутономне заједнице на којој је регистровано седиште извођача радова. или се налази фирма подизвођача.
Упис у Регистар акредитованих компанија важи за читаву државну територију и представља њен јавни увид, осим оних који се односе на приватност људи.
Уредбом ће се утврдити садржај, облик и ефекти уписа у наведени регистар, као и системи координације различитих регистара зависних од самосталних органа рада.
Обавезе извођача и подизвођача
Установљавају се следеће обавезе:
- Дужност будности и одговорности које произилазе из њеног непоштовања. Извођачи и подизвођачи укључени у грађевинске радове који спадају у делокруг Л 32/2006 морају надгледати усклађеност са одредбама Л 32/2006 од стране подизвођача и самозапослених лица са којима склапају уговор; посебно у погледу:
– обавезе акредитације и регистрације (Л 32/2006 чл.4.2); и
– режим подуговарања (Л 32/2006, чл. 5).
Подизвођачи морају саопштити или пренети извођачу, преко својих одговарајућих главних компанија, ако се разликују од уговарача, било коју информацију или документацију која утиче на горе наведено.
Не доводећи у питање друге одговорности утврђене у социјалном законодавству, кршење захтеваних обавеза акредитације и регистрације или режима подуговарања, утврђује солидарну одговорност подизвођача који је склопио уговор због таквих кршења и одговарајућег уговарача у односу на радне обавезе и обавезе социјалног осигурања које произилазе из извршења уговореног уговора које одговарају подизвођачу који је одговоран за кршење у оквиру његовог уговора, без обзира на активност наведених компанија.
У сваком случају, одговорност утврђена Статутом радника, чл.43 је извршна када су испуњени предмети предвиђени њиме.
- Имајте документацију о подуговарању. Сваки извођач мора имати књигу подуговарања за било које градилиште које спада у делокруг Л 32/2006.
- Обавеза информисања представника радника. Представници радника различитих компанија укључених у извођење радова морају бити обавештени о уговорима и подуговарању који су у њему склопљени.
- Акредитовати превентивну обуку радника. Предузећа морају да обезбеде да сви радници који пружају услуге на градилиштима имају неопходну и одговарајућу обуку за свој посао или функцију у области превенције ризика на раду, како би познавали ризике и мере за њихово спречавање.
Detalji
(1) Секторским колективним уговором на државном нивоу могу се успоставити системи или процедуре за представљање радника преко синдикалних представника или представника бипартитног карактера између послодавачких и синдикалних организација, у циљу унапређења поштовања прописа о раду. спречавање професионалних ризика у грађевинским радовима на одговарајућој територији. Такође може успоставити програме обуке и специфичне садржаје секторске природе и за радове сваке специјалности.
2) Систем посебне обуке за акредитацију може се састојати од издавања књижице или стручне карте за сваког радника, јединствене и важеће у целом сектору.
3) Подизвођач нема статус грађевинског агента по ЛОЕ режиму, који разграничава одговорност грађевинских агената за грађевинске недостатке, одговоран је за делатност подизвођача градитељ, што је уговорно везан, ограничавајући деловање подизвођача. да следи упутства свог уговарача (ТС 9-10-18, ЕДЈ 597989).
4) Повреде одредаба Л 32/2006 су кажњиве у складу са РДЛег 5/2000 пречишћеног текста Закона о прекршајима и санкцијама у друштвеном поретку.
