היבטים משפטיים בהליך הבנייה:
- הבנאי
- תנאי חוזה בנייה
- תנאי קבלנות משנה
- קבלן המשנה
- קונסטרוקטור/בנאי
הקבלן או הקבלן הוא סוכן הבניין הנוטל על עצמו, חוזית בפני היזם, את ההתחייבות לבצע באמצעים אנושיים וחומריים, משלו או מאחרים, את העבודות או חלק מהן נשוא הפרויקט והחוזה.
חובתו העיקרית של הקבלן הינה בעלת תוצאה מועילה כלפי המקדם, להשלמת העבודה שבוצעה, אולם הקבלן נוטל על עצמו התחייבויות ואחריות מגוונות:
– בתחום החוזי, היא נושאת בסיכון ובעלות אובדן או השמדת העבודה עד מסירתה למעט מסירה מאוחרת (CC art.1544, 1588 s. and 1596; LOE art.17);
- במקום העבודה (עלול לספוג אשמה בבחירה ובניטור);
- ביחס לחומרים (בין אם סופקו או הונחו על ידי הבנאי עצמו);
– ביחס להון, מימונו וכו'.
פרטים
בהשראת עקרון הסיכון וההרפתקה של הקבלן, חוזה העבודה מכונה גם חוזה חברה, ברמז לחובות והאחריות השונות שנטל על עצמו הקבלן במסגרת החוזה ולעובדה שעל הקבלן לשים את האדם והחומר הנדרש. משאבים להשגת התוצאה המחויבת.
דרישות
הבונה נדרש להיות בעל ההסמכה או ההכשרה המקצועית המתאימים לעמידה בתנאים הנדרשים כדי לפעול כבונה.
בהעדר פירוט ההסמכה או ההכשרה המקצועית אליה מופנית ואין הסמכה ספציפית שתכליתה להכשיר קבלנים, ההוראה המשפטית המתייחסת להסמכה המאפשרת של הקבלן ריקה מתוכן, והיא נותרה בגדר הצהרת טובות בלבד. כוונות.
מכיוון שאין תואר רשמי להיות קבלן, אתה יכול כרגע להיות קבלן כל אדם, טבעי או משפטי, עם כשירות משפטית להיות כבול ובעל יכולת מקצועית (וכלכלית) המספיקה לקיום חוזה העבודה.
עם זאת, במידת הצורך, על הקבלן להיות כפוף לחובות שקבעו הקהילות האוטונומיות לביצוע מקצוע הקבלן, שכן הם היחידים המוסמכים להכתיב כללים ביחס להפעלת מקצועות שאינם מוסמכים בתחום. של בנייה.
ישנם כמה כישורים רשמיים, הכשרה מקצועית, הקשורים לפעילויות חומריות שונות של בנייה (למשל מימוש ותוכניות עבודה, בנייה וכו'). במובן זה, ישנן תעודות מקצועיות המאשרות את הכשירות והניסיון שרכשו חלק מטכנאי הבנייה.
חובות
בנוסף לדרישה הנוגעת להסמכה או להכשרה מקצועית המאפשרת להיות בנאי, מתאימות לה החובות הבאות:
- ביצוע העבודה נשוא הפרויקט, החקיקה החלה והנחיות מנהל הבנייה ומנהל ביצוע העבודה, על מנת להשיג את האיכות הנדרשת בפרויקט.
ביצוע העבודה על ידי הקבלן חייב להתאים לפרמטרים הבאים:
– ההזמנה שהתקבלה מהמנהל או מהמקדם;
– הפרויקט שנוסח על ידי המעצב/אדריכל;
– lex artis של הבנאי, המהווה חלק מהחוזה (CC art.1258), כלומר עליו לקיים את הכללים הרגילים והנהלים הטובים הספציפיים למקצועו;
- החקיקה החלה, בפרט זו הנוגעת למוצרי בניין, בקרת איכות, בטיחות ובריאות, מניעת סיכונים תעסוקתיים וכדומה, וחייבת להיות בעלת ההרשאות, ההיתרים והרישיונות הנדרשים וכו';
– להנחיות המקדם, בדרך כלל דרך ההנהלה הפקולטיבית, כלומר מנהל העבודה ומנהל ביצוע העבודה.
כפי שכבר נותח בעבר, הקבלן אינו עומד בפיתוח פעילות בבדיקת נאותות, יש צורך להשיג את התוצאה שנקבעה בחוזה. לפיכך, הסיכון לאובדן הדבר/העבודות עד למסירת העבודה עובר על חשבונו.
הקבלן אינו יכול להגביל את עצמו לביצוע ההוראות הטכניות שכן תפקידו כמומחה גורם לכך שהוא מסוגל להעריך את כדאיות ההוראות וההזמנות שהתקבלו וכן את התאמת חומרי הבנייה אם יסופקו על ידי המנהל/היזם. מחובתו להזהיר את המנהל כאשר ההוראות או הפקודות אינן נכונות או בלתי ניתנות לביצוע ולפיכך, זכותו שלא לבצע או לבצע את הפקודות כאשר לדעתו הן אינן נכונות או בלתי ניתנות לביצוע.
הערות
על הקבלן להישמע להנחיות היזם אולם לא יתכן שיטען ולהסתתר מאחורי העובדה שהוא עושה מה שהטכנאים מזמינים לו במקרה של ניסיון להתחמק מאחריותו האפשרית ביחס לעבודות.
- מינוי מנהל הבנייה שנוטל על עצמו את הייצוג הטכני של הבנאי בעבודה ואשר בשל כישורו או ניסיונו, חייב להיות בעל הכשרה מתאימה בהתאם למאפייני העבודה ומורכבותה.
ראש העבודות אינו חייב בהסמכה אקדמית. בדרך כלל הוא, אם כן, אדריכל טכני או בעל ניסיון רב בעולם הבנייה.
יש צורך להיות מסוגל לתת פקודות לפקודיו שמנהל הבניה מכיר את הבניה המיועדת לביצוע ויוכל להזמין מראש את האמצעים האנושיים והחומריים הדרושים למילוי וביצוע העבודה כפי שהוסכם על ידי הקבלן. המנהל בחוזה.
- הקצאת משאבים אנושיים וחומריים שחשיבות העבודה מחייבת. על הקבלן להקצות לעבודה את האמצעים האנושיים והחומריים הדרושים להשגת התוצאה בהתאם להסכם החוזי.
הבנאי בדרך כלל אינו מפתח את פעילותו באופן ישיר, אלא עושה זאת על ידי פעולה דרך המבנה הקיסרי שלו. לפיכך, קבלנות משנה מלאה או חלקית של העבודות אפשרית, ובלבד שמתקיימים הדרישות הכלולות ב-L 32/2006 המסדירות את דמותו של קבלן המשנה בענף הבנייה, אלא אם כן הוחרגה מפורשות סגל האמור בחוזה. או אלא אם המנהל מעניק או מזמין את כל העבודות לקבלן על סמך תנאיו האישיים של האחרון.
- הפורמליזציה של קבלנות משנה של חלקים או מתקנים מסוימים של העבודה במגבלות הקבועות בחוזה ובחוק 32/2006.
קבלנות משנה נכללת בין התחייבויותיו של הקבלן, אולם אין זו חובה אלא סגל של הקבלן.
הקבלן אחראי ישירות, כלפי בעל העבודה, לעבודה שקבלני המשנה מבצעים. בתורו, במידה והעבודה הותאמה באופן, יכול קבלן המשנה להפעיל תביעת משנה ופעולת משנה נגד אותו בעל העבודה כדי להשיב את מה שהקבלן חייב לו.
- החתימה על פעולת ההידוק או תחילת העבודות ופעולת קבלת העבודה. על מעשה העיון מחדש יש לחתום על ידי הקבלן ועל ידי ההנהלה האופציונלית, דהיינו, מנהל הבנייה ומנהל ביצוע העבודה.
ההידוק חייב להתבצע על ידי הקבלן במסגרת ביצוע העבודה. בדוח ההקפדה יש לציין אם העבודה מתאימה או לא, ובמידת הצורך פעולת ההקפדה משמשת כהתחלה רשמית של העבודה.
כמו כן, חובה על הקבלן לחתום על מעשה קבלת העבודה, אשר חייב להיות חתום, בו זמנית, על ידי הקבלן ועל ידי היזם (LOE art.6). אם נרשמו הסתייגויות ברשומת הקבלה, לאחר תיקון הסתייגויות אלו, על הקבלן לחתום על מעשה התיקון (LOE art.6.2.d).
- לספק למנהל הבנייה את הנתונים הדרושים לביצוע התיעוד של העבודה שבוצעה. על הקבלן למסור למנהל הבניה את המידע והתיעוד הדרושים להכנת על ידו את התיעוד הקשור לעבודה שבוצעה (LOE art.12. 3.f).
- המנוי של הערבויות שנקבעו ב- nº 1816 s. התחייבות זו מתייחסת לביטוח נזקים מהותיים, ערבות או ערבות כספית שעל הקבלן לחתום בערבות לנזק מהותי עקב ליקויים או ליקויי ביצוע המשפיעים על מרכיבי סיום או גמר עבודות ואשר יש לפצותם במהלך תקופה אחת. שנה מסיום העבודות ומסירתן למקדם.
ניתן להחליף את המנוי של ביטוח זה בהלנת מקדם של 5% מסכום הביצוע המהותי של העבודה במהלך כל תקופת האחריות. יש להבין, גם אם ה-LOE לא יגיד דבר, כי גם הקבלן יוכל להחליף את מנוי הביטוח הנ"ל במסירת למקדם ערבות בנקאית המבטיחה לפחות 5% מסכום הביצוע המהותי של העבודה במשך שנה, שבאמצעותו יפוצו, במידת הצורך, נזקים מהותיים שנגרמו לבניין עקב ליקויים או ליקויים בביצועה המשפיעים על מרכיבי גמר או גמר במהלך השנה האמורה.
המקדם רשאי להסכים במפורש עם הקבלן כי הוא בעל הפוליסה מטעם הקבלן לגבי (LOE art.19. 1.b and c and 19.2(a):
– ביטוח נזקים מהותיים או ביטוח ערבות להבטחת למשך 3 שנים את הפיצוי בגין נזק שנגרם עקב פגמים או ליקויים של האלמנטים הקונסטרוקטיביים או המתקנים הגורמים לאי עמידה בדרישות המגורים; ו
– ביטוח נזקים חומריים או ביטוח ערבות להבטחת 10 שנים פיצוי על נזקים מהותיים שנגרמו לבניין עקב ליקויים או ליקויים שמקורם או משפיעים על היסוד, התומכים, הקורות, הלוחות, הקירות הנושאים עומס או אלמנטים מבניים אחרים, וכי לסכן ישירות את החוזק המכאני ואת היציבות של הבניין.
2. קבלן משנה
קבלן המשנה הוא האדם הטבעי או המשפטי הנוטל על עצמו בחוזה כלפי הקבלן או כלפי קבלן משנה עיקרי אחר את ההתחייבות לבצע חלקים או יחידות עבודה מסוימות, בכפוף לפרויקט שעל פיו מתנהל ביצועו. הגרסאות של נתון זה יכולות להיות אלו של קבלן המשנה הראשון (קבלן משנה שהקבלן הראשי שלו), קבלן המשנה השני (קבלן המשנה שהמנהל שלו הוא קבלן המשנה הראשון), וכן הלאה.
L 32/2006 מסדיר את קבלנות המשנה בענף הבנייה ומטרתו לשפר את תנאי העבודה של המגזר, בכלל, ואת תנאי הבריאות והבטיחות של העובדים במגזר, בפרט. חוק זה מהווה שינוי קיצוני ביחס למודל הקיים, שכן הוא מתייחס לראשונה, ובאופן סקטוריאלי למהדרין, להסדרה של המשטר המשפטי של קבלנות משנה, מתוך הכרה בחשיבותו עבור מגזר הבנייה והתמחותו עבור הגדלת הפריון, קובעת שורה של ערבויות שמטרתן למנוע שחוסר השליטה בצורת ארגון יצרנית זו גורם למצבים אובייקטיביים של סיכון לבטיחות ובריאות העובדים, במדינה כמו ספרד, שממשיכה לרשום מדינה ידועה לשמצה. שיעור תאונות העבודה בשל נתוניו וחומרתו.
חוק זה, שהוא סקטוריאלי למהדרין, חל על חוזים הנכרתים, במסגרת קבלנות משנה, לביצוע העבודות הבאות המבוצעות בעבודות בניה:
- חפירה;
– עבודות קרקע;
- בנייה;
- הרכבה ופירוק של אלמנטים טרומיים;
- אבזור או התקנות;
- טרנספורמציה;
- שיקום;
- תיקון;
- השבתה;
– הריסה;
- תחזוקה;
– עבודות שימור וצביעה וניקיון;
- תברואה.
דרישות לקבלנים וקבלני משנה
נקבעת שורה של דרישות לקבלנים וקבלני משנה, על מנת להימנע מהשתתפות חברות ללא מבנה ארגוני מינימלי כדי להבטיח שהן בעמדה לעמוד בהתחייבויותיהן להגן על בריאות ובטיחות העובדים.
על מנת שחברה תוכל להתערב בתהליך קבלנות המשנה בענף הבנייה, כקבלן או קבלן משנה, עליה לעמוד בדרישות הבאות:
- להחזיק בארגון יצרני משלהם, להחזיק באמצעים החומריים והאישיים הדרושים, ולהשתמש בהם לפיתוח הפעילות החוזה.
- לקחת על עצמו את הסיכונים, החובות והאחריות של התפתחות הפעילות העסקית.
- להפעיל באופן ישיר את כוח הארגון והניהול על העבודה המבוצעת על ידי עובדיה באתר, ובמקרה של עובדים עצמאיים, לבצע את העבודה באוטונומיה ובאחריות עצמית ומחוץ לתחום הארגון והניהול של החברה. שכר אותו.
בנוסף לדרישות הנ"ל, חברות המתכוונות להתקבל לעבודה או לקבלן משנה לעבודות באתר בנייה חייבות:
- להוכיח כי ברשותם משאבי אנוש, ברמתם הניהולית והיצרנית, בעלי ההכשרה הדרושה למניעת מפגעים תעסוקתיים וכן ארגון מונע המתאים ל-L 31/1995, למניעת סיכונים תעסוקתיים.
- להיות רשום בפנקס החברות המוסמכות (מספר 1631). רישום זה נעשה בעצמו על ידי רשות העבודה המוסמכת, על בסיס הצהרת המעסיק הנזכרת בפסקה הבאה.
על קבלנים או קבלני משנה להוכיח עמידה בדרישות הנ"ל באמצעות הצהרה חתומה על ידי נציגם המשפטי שנערך בפני מרשם החברות המוסמכות. הרישום מתבצע בעצמו על ידי רשות העבודה המוסמכת, על בסיס הצהרה כזו.
כמו כן, חברות שפעילותן מורכבת מהשכרה או קבלנות משנה כרגיל לצורך ביצוע עבודות בעבודות בענף הבנייה חייבות להחזיק, בתנאים שנקבעו בתקנה, מספר עובדים המועסקים ללא הגבלת זמן שלא יפחת מ-10% במהלך הראשון. 18 חודשי תוקף של כלל זה, לא 20% במהלך החודשים 19 עד 36, ולא 30% מהחודש ה-37, כולל. למטרות אלו, בקואופרטיבים עובדים נספרים עובדים באופן דומה לשכירים, בתנאים שנקבעו בתקנה.
משטר קבלנות משנה
העודף ברשתות קבלני המשנה, בעיקר בענף הבנייה, פועל לרעת המרווחים העסקיים ואיכות השירותים הניתנים בהדרגה עד כדי כך שבחוליות האחרונות של הרשת כמעט ולא קיימים מרווחים כאלה, ומעדיפים שוק טבול. עבודה, רק במרכיב הסופי שחייב להגיב לתנאי הבטיחות והבריאות של העובדים המבצעים את העבודות. לכן, החריגים לכאורה של קבלנות משנה יכולים להקל על הופעת שיטות עבודה שאינן תואמות בטיחות ובריאות תעסוקתית.
עם זאת, לא ניתן להגביל קבלנות משנה, כצורת ארגון יצרני, אלא בתנאים ובמקרים הקבועים ב-L 32/2006. לפיכך, משטר קבלנות המשנה בענף הבנייה באופן כללי הוא כדלקמן:
- היזם יכול להתקשר ישירות עם קבלנים רבים ככל שימצא לנכון, בין אם הם אנשים טבעיים או משפטיים.
- הקבלן יכול להתקשר עם קבלני המשנה או העובדים העצמאיים על ביצוע העבודות שהתקשר עם היזם.
- קבלני המשנה הראשון והשני יכולים לקבל בקבלנות משנה את ביצוע העבודות שבהן התקשרו בהתאמה.
- קבלן המשנה השלישי אינו רשאי לקבל משנה את העבודה שהתקשר עם קבלן משנה אחר או עובד עצמאי.
- העובד העצמאי אינו רשאי לקבל משנה את העבודה שהופקדה עליו או לקבלני משנה אחרים או לעובדים עצמאיים אחרים.
- כמו כן, קבלני משנה אינם יכולים לבצע קבלן משנה, אשר ארגונם היצרני שהוכנס לשימוש באתר מורכב, ביסודו, בתרומת העבודה, המובנת ככזו שלמימוש הפעילות החוזה אינה משתמשת יותר בציוד העבודה שלהן מאשר בכלי עבודה ידניים. לרבות כלים ממונעים ניידים, אם כי יש להם תמיכה בציוד עבודה אחר מלבד אלה שצוינו, ובלבד שאלו שייכים לחברות אחרות, קבלניות או קבלני משנה של העבודה.
על אף האמור לעיל, כאשר במקרים מקריים מוצדקים כדין, עקב דרישות התמחות של העבודות, סיבוכים טכניים של הייצור או נסיבות של כוח עליון דרכם עלולים לעבור הסוכנים המעורבים בעבודה, יש צורך, לדעת הניהול האופציונלי, התקשרות של חלק מהעבודה עם צדדים שלישיים, באופן חריג, ניתן להרחיב את קבלנות המשנה שנקבעה ברמה נוספת, ובלבד שאישורו מראש והסיבה או הסיבות לכך ירשמו על ידי ההנהלה האופציונלית בקבלנות המשנה. סֵפֶר.
פרטים
ההרחבה החריגה של קבלנות משנה אינה חלה במקרים הנזכרים בסעיפים ה) ו-ו לעיל, אלא אם הנסיבות המניעות הן של כוח עליון.
על הקבלן ליידע את רכז הבריאות והבטיחות ונציגי העובדים של החברות השונות הנכללות בהיקף ביצוע החוזה שלו הרשומות בספר קבלנות המשנה, קבלנות המשנה החריגה.
כמו כן, על הקבלן להודיע לרשות העבודה המוסמכת על קבלנות המשנה החריגה הנ"ל על ידי שליחת, תוך 5 ימי עבודה מאישורו, מידע המעיד על נסיבות הצורך שלו והעתק מהביאור המופיע בספר קבלנות המשנה.
רישום חברות מוסמכות
למטרות ההוראות המתייחסות למשטר קבלנות המשנה, צפויה יצירת מרשם החברות המוסמכות, בהתאם לרשות העבודה המוסמכת, המובן כמתאים לשטח הקהילה האוטונומית שבה המשרד הרשום של הקבלן. או חברת קבלן משנה ממוקמת.
הרישום במרשם החברות המוסמכות תקף לכל השטח הלאומי, בהיותו נתוני גישה לציבור, למעט אלה המתייחסים לפרטיות העם.
על פי תקנה, יקבעו התוכן, הצורה וההשפעות של הרישום במרשם האמור, וכן מערכות התיאום של המרשם השונים התלויים ברשויות העבודה האוטונומיות.
חובות קבלן וקבלן משנה
נקבעו החובות הבאות:
- חובת ערנות ואחריות הנובעת מאי עמידתה. קבלנים וקבלני משנה המעורבים בעבודות בניה הנכללות בגדר ל' 32/2006 חייבים לפקח על קיום הוראות ל' 32/2006 על ידי קבלני המשנה והעצמאים עמם הם מתקשרים; בפרט, לגבי:
– חובות הסמכה ורישום (L 32/2006 art.4.2); ו
– משטר קבלנות המשנה (ל 32/2006 סעיף 5).
קבלני משנה חייבים למסור או להעביר לקבלן, באמצעות החברות העיקריות שלהם, אם הם שונים מהקבלן, כל מידע או תיעוד המשפיעים על האמור לעיל.
מבלי לפגוע באחריות אחרת שנקבעה בחקיקה הסוציאלית, הפרת חובות ההסמכה והרישום הנדרשות או משטר קבלנות המשנה, קובעת את האחריות המשותפת ולחוד של קבלן המשנה שהתקשר בהפרות אלו ושל הקבלן המקביל ביחס ל- חובות עבודה וביטוח לאומי הנגזרות מביצוע החוזה המוסכם התואמות את קבלן המשנה האחראי להפרה במסגרת ביצוע חוזהו, תהא פעילות החברות האמורות אשר תהא.
בכל מקרה, האחריות הקבועה בחוק העובדים.43 ניתנת לאכיפה כאשר מתקיימים המקרים הקבועים בו.
- יש לקבל את התיעוד של קבלנות המשנה. על כל קבלן להיות ברשותו ספר קבלנות משנה עבור כל אתר בנייה הנופל בגדר L 32/2006.
- חובת מידע לנציגי עובדים. יש ליידע את נציגי עובדי החברות השונות המעורבות בביצוע העבודה על החוזים וקבלנות המשנה הנעשים בה.
- הסמכה להכשרה מונעת של עובדים. על החברות לוודא כי לכל העובדים הנותנים שירותים באתרי הבנייה יש הכשרה הנדרשת והמתאימה לתפקידם או לתפקידם בתחום מניעת סיכונים תעסוקתיים, על מנת שיכירו את הסיכונים והאמצעים למניעתם.
פרטים
(1) בהסכם קיבוצי מגזרי ברמת המדינה, ניתן להקים מערכות או נהלים לייצוג עובדים באמצעות נציגי איגודים מקצועיים או נציגים בעלי אופי דו-צדדי בין ארגוני המעסיקים והאיגודים המקצועיים, כדי לקדם עמידה בתקנות בנושא. מניעת סיכונים תעסוקתיים בעבודות הבנייה של השטח המקביל. היא יכולה גם להקים תוכניות הכשרה ותכנים ספציפיים בעלי אופי מגזרי ולעבודות של כל התמחות.
2) מערכת הכשרה ספציפית להסמכה עשויה להיות מורכבת מהנפקת חוברת או כרטיס מקצועי לכל עובד, ייחודי ותקף בכל המגזר.
3) לקבלן המשנה אין מעמד של סוכן בניין לפי משטר ה-LOE, התוחם את אחריותם של סוכני הבניין נגד ליקויי בניה, אחראי לפעילות קבלני המשנה הבונה, קשור חוזי, מגביל את פעולת קבלן המשנה. למלא אחר הוראות קבלנו (ת"ש 9-10-18, בג"ץ 597989).
4) הפרות של הוראות ל' 32/2006 דינן לפי רדלג 5/2000 לנוסח המאוחד של חוק הפרות וסנקציות בסדר החברתי.
