TEISINIAI ASPEKTAI STATYBOS PROCESE:
- Statybininkas
- Statybos sutarties sąlygos
- Subrangos sąlygos
- Subrangovas
- Konstruktorius / Statytojas
Statytojas arba rangovas yra statybos agentas, kuris sutartimi prieš užsakovą prisiima įsipareigojimą žmogiškomis ir materialinėmis priemonėmis iš savo ar kitų atlikti darbus ar jų dalį, numatytus projekte ir sutartyje.
Pagrindinė statytojo pareiga yra naudingo rezultato vykdytojo atžvilgiu, atlikti atliktus darbus, tačiau rangovas prisiima įvairias pareigas ir atsakomybę:
– sutarties srityje jis prisiima kūrinio praradimo ar sunaikinimo riziką ir išlaidas iki jo pristatymo, išskyrus pavėluotą perdavimą (CK 1544 str., 1588 str. ir 1596; LOE 17 str.);
– darbo vietoje (gali kilti kaltės dėl pasirinkimo ir stebėjimo);
– dėl medžiagų (tiekia ar paties statytojo);
– dėl kapitalo, jo finansavimo ir kt.
Detalės
Įkvėpta rangovo rizikos ir nuotykių principo, darbo sutartis dar vadinama įmonės sutartimi, nurodant skirtingus rangovo pagal sutartį prisiimtus įsipareigojimus ir atsakomybę bei tai, kad rangovas turi įdėti reikiamų žmonių ir medžiagų. išteklių, kad būtų pasiektas įsipareigojęs rezultatas.
reikalavimai
Statytojas privalo turėti kvalifikaciją arba profesinį pasirengimą, atitinkantį sąlygas, reikalingas statytojo veiklai.
Nesant nurodytos kvalifikacijos ar profesinio pasirengimo, į kurį daroma nuoroda, ir nėra konkrečios kvalifikacijos, kurios tikslas būtų mokyti rangovus, teisinė nuostata dėl statybininko kvalifikacijos suteikimo yra tuščia ir lieka tik geros deklaracijos. ketinimų.
Kadangi nėra oficialaus rangovo titulo, šiuo metu rangovu galite būti bet kuris fizinis ar juridinis asmuo veiksnumas būti saistomas ir turėti pakankamai profesinių (ir ekonominių) pajėgumų darbo sutarčiai įvykdyti.
Tačiau, kai tinkama, rangovui turi būti taikomi autonominių bendruomenių nustatyti įsipareigojimai užsiimti statybininko profesija, nes tik jie yra kompetentingi diktuoti taisykles, susijusias su nekvalifikuotų profesijų vykdymu šioje srityje. statybos.
Yra tam tikros oficialios kvalifikacijos, profesinis mokymas, susijęs su įvairia materialine statybos veikla (pavyzdžiui, darbų vykdymas ir planai, mūrijimas ir kt.). Šia prasme yra profesionalumo sertifikatai, patvirtinantys kai kurių statybos technikų įgytą kompetenciją ir patirtį.
Įsipareigojimai
Be reikalavimo dėl kvalifikacijos ar profesinio pasirengimo, leidžiančio būti statybininku, jį atitinka šios pareigos:
- Projekte numatytų darbų atlikimas, galiojantys teisės aktai bei statybos vadovo ir darbų vykdymo direktoriaus nurodymai, siekiant projekte reikalaujamos kokybės.
Rangovas darbų atlikimas turi atitikti šiuos parametrus:
– užsakymas, gautas iš atstovaujamojo arba vykdytojo;
– projektuotojo/architekto parengtas projektas;
– statytojo lex artis, kuris yra sutarties dalis (CK 1258 str.), ty jis privalo laikytis įprastų taisyklių ir geros praktikos, būdingos jo profesijai;
– taikomi teisės aktai, ypač susiję su statybos produktais, kokybės kontrole, sauga ir sveikata, profesinės rizikos prevencija ir kt., ir turi turėti reikiamus leidimus, leidimus ir licencijas ir kt.;
– pagal vykdytojo nurodymus, paprastai perduodamus per fakultatyvinę vadovybę, tai yra, darbo direktorių ir darbų vykdymo direktorių.
Kaip jau buvo analizuota anksčiau, rangovas nesilaiko veiklos plėtojimo su deramu atidumu, būtina pasiekti sutartyje nustatytą rezultatą. Todėl daikto/darbų praradimo rizika iki darbų pristatymo eina jo sąskaita.
Rangovas negali apsiriboti techninių nurodymų vykdymu, nes jo, kaip eksperto, pareigos reiškia, kad jis gali įvertinti gautų instrukcijų ir užsakymų pagrįstumą, taip pat užsakovo / projekto vykdytojo pateiktų statybinių medžiagų tinkamumą. Jo pareiga yra įspėti atstovaujamąjį, kai nurodymai ar įsakymai yra neteisingi arba neįgyvendinami, todėl turi teisę nevykdyti arba nevykdyti įsakymų, kai, jo nuomone, jie neteisingi ar neįgyvendinami.
pastabos
Rangovas privalo paklusti vykdytojo nurodymams, tačiau jis negali kaltinti ir slėptis už tai, kad jis daro tai, ką jam liepia technikai, jei bando išvengti galimos atsakomybės už darbus.
- Statybos vadovo, kuris prisiima techninį statytojo atstovavimą darbe ir kuris dėl savo kvalifikacijos ar patirties turi būti tinkamai parengtas pagal darbo ypatybes ir sudėtingumą, paskyrimas.
Darbų vadovui akademinė kvalifikacija nebūtina. Todėl dažniausiai jis yra techninis architektas arba didelę patirtį statybų pasaulyje turintis asmuo.
Būtina mokėti duoti įsakymus savo pavaldiniams, kad statybos vadovas žinotų numatomą vykdyti statybą ir galėtų iš anksto užsakyti žmogiškąsias ir materialines priemones, reikalingas darbams atlikti ir atlikti pagal rangovo susitarimą ir sutartyje nurodytas pagrindinis asmuo.
- Žmogiškųjų ir materialinių išteklių paskirstymas, kurio reikalauja darbo svarba. Rangovas darbui turi priskirti žmogiškąsias ir materialines priemones, reikalingas rezultatui pasiekti pagal sutartinį susitarimą.
Statytojas paprastai nevysto savo veiklos tiesiogiai, o tai daro veikdamas per savo imperatoriškąją struktūrą. Todėl visiška arba dalinė darbų subranga yra įmanoma, jei tenkinami L 32/2006, reglamentuojančio subrangovo skaičių statybų sektoriuje, reikalavimai, nebent minėtas fakultetas sutartyje aiškiai neįtrauktas. arba nebent vykdytojas visus darbus užsako ar paveda atlikti rangovui pagal pastarojo asmenines sąlygas.
- Tam tikrų darbų dalių ar įrenginių subrangos įforminimas neperžengiant sutartyje ir Įstatyme Nr. 32/2006 nustatytų ribų.
Subranga yra įtraukta į rangovo įsipareigojimus, tačiau tai ne tiek prievolė, kiek rangovo kompetencija.
Rangovas yra tiesiogiai atsakingas darbų savininkui už subrangovų atliekamus darbus. Savo ruožtu, jei darbas buvo pakoreguotas, subrangovas tam pačiam darbų savininkui gali pareikšti teisių perėmimo ir subsidiarumo ieškinį, siekdamas susigrąžinti tai, ką rangovas jam yra skolingas.
- Statymo ar darbų pradžios akto ir darbų gavimo akto pasirašymas. Persvarstymo aktą turi pasirašyti rangovas ir fakultatyvinė vadovybė, tai yra statybos vadovas ir darbų vykdymo direktorius.
Iškarpymą statytojas turi atlikti kaip darbų vykdymo dalį. Kūrimo ataskaitoje turi būti nurodyta, ar darbas yra tinkamas, ar ne, o, jei reikia, statymo aktas yra oficiali darbo pradžia.
Taip pat rangovas privalo pasirašyti darbų gavimo aktą, kurį vienu metu turi pasirašyti rangovas ir projekto vykdytojas (LOE str. 6). Jei kvito įraše yra įrašytos išlygos, ištaisius šias išlygas, rangovas turi pasirašyti taisymo aktą (LOE str.6.2.d).
- Suteikti statybos vadovui reikiamus duomenis atliktų darbų dokumentacijai vykdyti. Rangovas privalo pateikti statybos vadovui informaciją ir dokumentus, reikalingus jam parengti su atliktais darbais susijusią dokumentaciją (LOE 12 str. 3.f).
- Garantijų, numatytų 1816 m. Ši prievolė reiškia materialinės žalos draudimą, laidavimą ar finansinę garantiją, kurią statytojas privalo pasirašyti materialinės žalos, atsiradusios dėl defektų ar vykdymo trūkumų, turinčių įtakos darbų užbaigimo ar užbaigimo elementams, garantiją, ir kuris turi būti atlygintas per vieną laikotarpį. metus nuo darbų atlikimo ir jų pristatymo vykdytojui.
Šio draudimo abonementą galima pakeisti projekto vykdytojo išskaičiuojant 5% nuo materialinio darbų atlikimo sumos per visą garantinį laikotarpį. Reikia suprasti, net jei LOE nieko nesako, kad rangovas taip pat galėtų pakeisti anksčiau minėto draudimo pasirašymą banko garantijos, garantuojančios ne mažiau kaip 5 proc. materialinis darbų atlikimas per vienerių metų laikotarpį, kurio pagalba jiems prireikus būtų atlyginta materialinė žala, padaryta pastatui dėl defektų ar jo atlikimo trūkumų, turinčių įtakos užbaigimo ar apdailos elementams per minėtus metus.
Pardavėjas gali aiškiai susitarti su rangovu, kad jis yra draudėjas rangovo vardu (LOE str. 19. 1.b ir c ir 19.2(a):
– materialinės žalos draudimas arba laidavimo draudimas, garantuojantis 3 metų žalos atlyginimą už konstrukcinių elementų ar įrengimų defektus ar defektus, dėl kurių neatitikti tinkamumo gyventi reikalavimams; ir
– materialinės žalos draudimas arba laidavimo draudimas, užtikrinantis 10 metų materialinės žalos, padarytos statiniui dėl defektų ar defektų, atsiradusių arba turinčių įtakos pamatui, atramos, sijos, plokštės, laikančiosios sienos ar kiti konstrukciniai elementai, atlyginimą, ir tiesiogiai pažeidžia pastato mechaninį stiprumą ir stabilumą.
2. Subrangovas
Subrangovas yra fizinis arba juridinis asmuo, kuris sutartimi prisiima rangovui ar kitam pagrindiniam subrangovui įsipareigojimą atlikti tam tikras darbų dalis arba vienetus pagal projektą, pagal kurį jų vykdymas reglamentuojamas. Šio paveikslo variantai gali būti pirmojo subrangovo (subrangovo, kurio pagrindinis rangovas yra rangovas), antrojo subrangovo (subrangovo, kurio atstovaujamasis yra pirmasis subrangovas) ir pan.
L 32/2006 reglamentuoja subrangos sutartis statybos sektoriuje ir siekiama pagerinti darbo sąlygas sektoriuje apskritai, o ypač sektoriaus darbuotojų sveikatos ir saugos sąlygas. Šis įstatymas yra radikalus pokytis, palyginti su anksčiau galiojusiu modeliu, nes jame pirmą kartą ir griežtai sektoriniu būdu sprendžiamas subrangos teisinio režimo reglamentavimas, kuris, pripažįstant jo svarbą statybų sektoriui ir specializaciją. produktyvumo didinimas, nustato daugybę garantijų, kuriomis siekiama išvengti, kad dėl šios gamybinės organizavimo formos kontrolės stokos susidarytų objektyvios rizikos darbuotojų saugai ir sveikatai tokioje šalyje kaip Ispanija, kuri ir toliau yra labai pagarsėjusi nelaimingų atsitikimų darbe rodiklis dėl jo skaičių ir sunkumo.
Šis griežtai sektorinis įstatymas taikomas sutartims, kurios sudaromos subrangos būdu dėl šių statybos darbų atlikimo:
– kasimas;
– žemės darbai;
- statyba;
– surenkamų elementų surinkimas ir išmontavimas;
– įrengimai arba įrenginiai;
– transformacija;
– reabilitacija;
– remontas;
– eksploatavimo nutraukimas;
– griovimas;
– priežiūra;
– konservavimo ir dažymo bei valymo darbai;
- sanitarija.
Reikalavimai rangovams ir subrangovams
Rangovams ir subrangovams nustatomi keli reikalavimai, kad nedalyvautų įmonės, neturinčios minimalios organizacinės struktūros ir užtikrinti, kad jos galėtų vykdyti savo įsipareigojimus saugoti darbuotojų sveikatą ir saugą.
Tam, kad įmonė galėtų kištis į subrangos procesą statybų sektoriuje, kaip rangovas ar subrangovas, ji turi atitikti šiuos reikalavimus:
- Turėti savo gamybinę organizaciją, turėti reikiamų materialinių ir asmeninių priemonių bei panaudoti jas sutartinės veiklos plėtrai.
- Prisiimti verslo veiklos plėtros riziką, įsipareigojimus ir atsakomybę.
- Tiesiogiai vykdyti savo darbuotojų objekte atliekamo darbo organizavimo ir valdymo įgaliojimus, o savarankiškai dirbančių asmenų atveju – atlikti darbus savarankiškai ir savo atsakomybe bei nepriklausantiems įmonės organizavimo ir valdymo sričiai. jį pasamdė.
Be pirmiau nurodytų reikalavimų, įmonės, kurios ketina samdyti arba pagal subrangos sutartis dirbti statybvietėje, privalo:
- Įrodyti, kad jie turi vadovavimo ir gamybinio lygio žmogiškųjų išteklių, kurie turi būtiną profesinių pavojų prevencijos mokymą, taip pat prevencinę organizaciją, atitinkančią L 31/1995, profesinės rizikos prevencijai.
- būti įregistruotas akredituotų įmonių registre (nr. 1631). Šią registraciją ex officio atlieka kompetentinga darbo institucija, remdamasi tolimesnėje dalyje nurodyta darbdavio deklaracija.
Rangovai arba subrangovai turi įrodyti, kad laikosi pirmiau nurodytų reikalavimų, pateikdami savo teisėto atstovo pasirašytą deklaraciją Akredituotų įmonių registre. Registraciją ex officio atlieka kompetentinga darbo institucija, remdamasi tokia deklaracija.
Be to, įmonės, kurių veikla yra nuolat samdoma arba pagal subrangos sutartis statybos sektoriaus darbams atlikti, reglamente nustatytais terminais privalo turėti neterminuotai samdomų darbuotojų skaičių, kuris per pirmąjį darbo laikotarpį būtų ne mažesnis kaip 10 proc. 18 mėnesių šios taisyklės galiojimo, nei 20% nuo 19 iki 36 mėnesių, nei 30% nuo 37 mėnesio imtinai. Šiuo tikslu darbuotojų kooperatyvuose darbuotojai skaičiuojami panašiai kaip ir darbuotojai, reglamente nustatytais terminais.
Subrangos režimas
Subrangos grandinių perteklius, ypač statybų sektoriuje, kenkia verslo maržoms ir teikiamų paslaugų kokybei, kol paskutinėse grandinės grandyse tokios maržos praktiškai nėra, o pirmenybė teikiama panardinimui. darbo, tik paskutiniame elemente, kuris turi atitikti darbus atliekančių darbuotojų saugos ir sveikatos sąlygas. Todėl tariamas subrangos perteklius gali palengvinti su darbuotojų sauga ir sveikata nesuderinamos praktikos atsiradimą.
Tačiau subranga, kaip gamybinio organizavimo forma, negali būti ribojama, išskyrus L 32/2006 numatytas sąlygas ir atvejus. Taigi subrangos režimas statybų sektoriuje apskritai yra toks:
- Projekto rengėjas gali tiesiogiai sudaryti sutartis su tiek rangovų, kiek jam atrodo tinkama, nesvarbu, ar tai būtų fiziniai ar juridiniai asmenys.
- Rangovas gali sudaryti sutartį su subrangovais arba savarankiškai dirbančiais asmenimis dėl darbų, kuriuos jis yra sudaręs su projekto vykdytoju, atlikimo.
- Pirmasis ir antrasis subrangovai gali pavesti atlikti darbus, kuriuos jie atitinkamai sudarė.
- Trečiasis subrangovas negali pagal subrangos sutartį pavesti atlikti darbus su kitu subrangovu arba savarankiškai dirbančiu darbuotoju.
- Savarankiškai dirbantis darbuotojas negali pagal subrangos sutartis atlikti jam patikėtus darbus arba kitiems subrangovams ar kitiems savarankiškai dirbantiems asmenims.
- Taip pat subrangovai negali sudaryti subrangos, kurių gamybinė organizacija, naudojama objekte, iš esmės susideda iš darbo indėlio, suprantamo kaip tas, kuris sutartinei veiklai vykdyti nenaudoja daugiau savo darbo priemonių, nei rankinių įrankių, įskaitant nešiojamuosius motorinius įrankius, nors juose yra ir kita, nei nurodyta, darbo įranga, jeigu ji priklauso kitoms darbų įmonėms, rangovams ar subrangovams.
Nepaisant to, kas išdėstyta pirmiau, kai atsitiktiniais tinkamai pagrįstais atvejais, dėl darbų specializacijos reikalavimų, gamybos techninių komplikacijų ar nenugalimos jėgos aplinkybių, kurias gali patirti darbe dalyvaujantys agentai, būtina, neprivalomas valdymas, tam tikros darbų dalies sudarymas su trečiosiomis šalimis, Išimties tvarka gali būti pratęsta papildomu lygmeniu sudaryta subranga, jeigu jos išankstinis patvirtinimas ir to priežastis ar priežastys yra subrangos sutartyje įrašytos pasirenkamos vadovybės knyga.
Detalės
Išskirtinis subrangos pratęsimas netaikomas e ir f punktuose nurodytais atvejais, nebent motyvuojanti aplinkybė yra nenugalimos jėgos aplinkybė.
Rangovas privalo informuoti sveikatos ir saugos koordinatorių bei darbuotojų atstovus iš įvairių įmonių, įtrauktų į jo sutarties vykdymo sritį, kurios yra išvardytos subrangos knygoje, apie išskirtinę subrangos sutartį.
Taip pat rangovas privalo informuoti kompetentingą darbo instituciją apie pirmiau minėtą išskirtinę subrangos sutartį, per 5 darbo dienas nuo jos patvirtinimo išsiųsdamas informaciją, nurodantį jos reikalingumo aplinkybes, ir subrangos knygoje padaryto komentaro kopiją.
Akredituotų įmonių registracija
Taikant nuostatas, susijusias su subrangos režimu, numatoma sukurti Akredituotų įmonių registrą, priklausantį nuo kompetentingos darbo institucijos, suprantamą kaip autonominės bendruomenės teritoriją, kurioje yra rangovo registruota buveinė. arba subrangovė yra įsikūrusi įmonė.
Registracija Akredituotų įmonių registre galioja visoje šalies teritorijoje, ty jos viešai prieinami duomenys, išskyrus tuos, kurie susiję su žmonių privatumu.
Reglamentu bus nustatytas registravimo minėtame registre turinys, forma ir padariniai bei skirtingų registrų, priklausančių nuo autonominių darbo institucijų, koordinavimo sistemos.
Rangovo ir subrangovo įsipareigojimai
Nustatomi šie įsipareigojimai:
- Budrumo pareiga ir atsakomybė, kylanti dėl jos nesilaikymo. Rangovai ir subrangovai, dalyvaujantys statybos darbuose, kuriems taikomas L 32/2006, privalo stebėti, kaip subrangovai ir savarankiškai dirbantys asmenys, su kuriais jie sudaro sutartis, laikosi L 32/2006 nuostatų; visų pirma dėl:
– akreditavimo ir registracijos įsipareigojimai (L 32/2006 4.2 str.); ir
– subrangos režimas (L 32/2006 5 str.).
Subrangovai turi perduoti arba perduoti rangovui per savo atitinkamas pagrindines įmones, jei jie skiriasi nuo rangovo, bet kokią informaciją ar dokumentus, turinčius įtakos pirmiau nurodytai informacijai.
Nepažeidžiant kitų socialiniuose teisės aktuose nustatytų pareigų, reikalingų akreditavimo ir registravimo įsipareigojimų ar subrangos režimo pažeidimas lemia solidariąją subrangovo, sudariusio sutartį dėl tokių pažeidimų, ir atitinkamo rangovo atsakomybę už pažeidimus. darbo ir socialinio draudimo įsipareigojimai, kylantys iš sutartos sutarties vykdymo, atitinkantys už pažeidimą atsakingą subrangovą savo sutarties vykdymo ribose, neatsižvelgiant į šių įmonių veiklą.
Bet kuriuo atveju Darbuotojų statute43 nustatyta atsakomybė yra vykdoma, kai tenkinami jame numatyti atvejai.
- Turėkite subrangos dokumentus. Kiekvienas rangovas privalo turėti subrangos sutartį bet kuriai statybvietei, kuriai taikomas L 32/2006.
- Darbuotojų atstovų informavimo pareiga. Įvairių įmonių darbuotojų, dalyvaujančių atliekant darbus, atstovai turi būti informuoti apie jame sudaromas sutartis ir subrangos sutartis.
- Akredituoti prevencinį darbuotojų mokymą. Įmonės privalo užtikrinti, kad visi darbuotojai, teikiantys paslaugas statybvietėse, būtų tinkamai ir darbui ar funkcijoms parengti profesinės rizikos prevencijos srityje, kad žinotų rizikas ir jų prevencijos priemones.
Detalės
(1) Sektorių kolektyvine sutartimi valstybiniu lygmeniu darbuotojų atstovavimo sistemos ar tvarka gali būti nustatomos per profesinių sąjungų atstovus arba dvišalio pobūdžio darbdavių ir profesinių sąjungų organizacijų atstovus, kad būtų skatinama, kad būtų laikomasi darbo tvarkos taisyklių. profesinės rizikos prevencija atitinkamos teritorijos statybos darbuose. Ji taip pat gali sudaryti mokymo programas ir specifinį sektorinio pobūdžio turinį ir kiekvienos specialybės darbams.
2) Akreditavimo specialaus mokymo sistema gali būti sudaryta iš kiekvieno darbuotojo unikalaus ir visame sektoriuje galiojančio lankstinuko arba profesinio pažymėjimo išdavimo.
3) Subrangovas neturi statybos agento statuso pagal LOE režimą, kuris apriboja statybos agentų atsakomybę už statybos defektus, yra atsakingas už subrangovų veiklą statytojas, yra sutartimi susijęs, riboja subrangovo veiksmus. vykdyti savo rangovo nurodymus (TS 9-10-18, EDJ 597989).
4) Už L 32/2006 nuostatų pažeidimus baudžiama pagal Pažeidimų ir sankcijų socialinėje santvarkoje įstatymo suvestinio teksto RDL 5/2000.
