ASPEKTY PRAWNE W PROCESIE BUDOWY:
- Budowniczy
- Warunki kontraktu budowlanego
- Warunki podwykonawstwa
- Podwykonawca
- Konstruktor / Konstruktor
Budowniczym lub wykonawcą jest pośrednik budowlany, który przyjmuje w umowie przed deweloperem zobowiązanie do wykonania środkami ludzkimi i materialnymi, własnymi lub cudzymi, robót budowlanych lub ich części będących przedmiotem projektu i umowy.
Głównym obowiązkiem budowniczego jest pożyteczny rezultat wobec promotora, dokończenie wykonanej pracy, jednak wykonawca przyjmuje na siebie różnorodne obowiązki i obowiązki:
– w zakresie kontraktowym ponosi ryzyko i koszty utraty lub zniszczenia dzieła aż do jego dostarczenia, z wyjątkiem spóźnionego przekazania (art. 1544, 1588 i 1596 kc; art. 17 LOE);
– w miejscu pracy (może powodować poczucie winy w wyborze i monitorowaniu);
– w odniesieniu do materiałów (dostarczonych lub ułożonych przez samego budowniczego);
– w odniesieniu do kapitału, jego finansowania itp.
Szczegóły
Zainspirowana zasadą ryzyka i przygody wykonawcy, umowa o pracę jest również nazywana umową zakładową, co nawiązuje do różnych obowiązków i odpowiedzialności przyjętych przez wykonawcę w ramach umowy oraz do faktu, że wykonawca musi włożyć niezbędne zasoby ludzkie i materialne zasobów, aby osiągnąć zamierzony rezultat.
wymagania
Od budowniczego wymaga się posiadania kwalifikacji lub przeszkolenia zawodowego, które uprawniają do spełnienia warunków wymaganych do wykonywania zawodu budowniczego.
W braku określenia kwalifikacji lub szkolenia zawodowego, do których się odnosi, oraz w braku konkretnej kwalifikacji, której celem jest szkolenie wykonawców, przepis prawny dotyczący kwalifikacji umożliwiających budowniczym jest pozbawiony treści i pozostaje zwykłym oświadczeniem o dobrej intencje.
Ponieważ nie ma oficjalnego tytułu do bycia wykonawcą, obecnie wykonawcą może być każda osoba fizyczna lub prawna zdolność prawna być związana i posiadać zdolność zawodową (i ekonomiczną) wystarczającą do wykonania umowy o pracę.
Jednakże, w stosownych przypadkach, wykonawca musi podlegać obowiązkom ustanowionym przez wspólnoty autonomiczne w zakresie wykonywania zawodu budowniczego, ponieważ jako jedyne są one uprawnione do dyktowania zasad dotyczących wykonywania zawodów niewymagających kwalifikacji w dziedzinie budowy.
Istnieją pewne oficjalne kwalifikacje, szkolenia zawodowe, związane z różnymi materialnymi czynnościami budowlanymi (np. wykonawstwem i projektami robót, murowaniem itp.). W tym sensie istnieją certyfikaty profesjonalizmu, które potwierdzają kompetencje i doświadczenie zdobyte przez niektórych techników budowlanych.
Obowiązki
Oprócz wymogu dotyczącego kwalifikacji lub przygotowania zawodowego uprawniającego do wykonywania zawodu budowniczego, odpowiadają mu następujące obowiązki:
- Wykonanie robót będących przedmiotem projektu, obowiązujące przepisy prawa oraz polecenia kierownika budowy i kierownika robót, w celu osiągnięcia jakości wymaganej w projekcie.
Wykonanie robót przez wykonawcę musi odpowiadać następującym parametrom:
– zlecenie otrzymane od zleceniodawcy lub promotora;
– projekt sporządzony przez projektanta/architekta;
– lex artis budowniczego, który stanowi część umowy (art. 1258 kc), czyli musi on przestrzegać zwyczajowych zasad i dobrych praktyk właściwych dla jego zawodu;
– obowiązujące przepisy prawa, w szczególności dotyczące wyrobów budowlanych, kontroli jakości, bezpieczeństwa i higieny pracy, zapobiegania ryzyku zawodowemu itp. oraz muszą posiadać wymagane zezwolenia, zezwolenia i licencje itp.;
– do poleceń promotora, przekazywanych na ogół przez kierownictwo fakultatywne, czyli kierownika pracy i kierownika wykonania pracy.
Jak już wcześniej analizowano, wykonawca nie dochowuje należytej staranności w rozwijaniu działalności, jest to konieczne do osiągnięcia rezultatu określonego w umowie. W związku z tym ryzyko utraty rzeczy/dzieła do chwili dostarczenia dzieła biegnie na jego koszt.
Wykonawca nie może ograniczać się do wykonania instrukcji technicznych, ponieważ jego pozycja eksperta oznacza, że jest w stanie ocenić wykonalność otrzymanych instrukcji i zamówień, a także przydatność materiałów budowlanych, jeśli zostaną dostarczone przez zleceniodawcę/promotora. Ma on obowiązek ostrzec zleceniodawcę, gdy instrukcje lub polecenia są nieprawidłowe lub niewykonalne, i w związku z tym ma prawo nie wykonywać lub nie wykonywać poleceń, gdy jego zdaniem są one nieprawidłowe lub niewykonalne.
Note
Wykonawca musi stosować się do poleceń promotora, jednak nie może powoływać się i ukrywać za tym, że robi to, co mu każą technicy, w przypadku próby uniknięcia ewentualnej odpowiedzialności za roboty.
- Wyznaczenie kierownika budowy, który przejmuje techniczną reprezentację wykonawcy robót budowlanych i który ze względu na swoje kwalifikacje lub doświadczenie musi mieć odpowiednie przeszkolenie odpowiednie do charakterystyki i złożoności robót.
Od kierownika robót nie wymaga się posiadania tytułu naukowego. Zwykle jest więc architektem technicznym lub osobą z dużym doświadczeniem w świecie budownictwa.
Konieczna jest umiejętność wydawania poleceń swoim podwładnym, aby kierownik budowy znał budowę, która ma być wykonana i był w stanie z wyprzedzeniem zamówić środki ludzkie i materialne niezbędne do wykonania i wykonania robót zgodnie z ustaleniami wykonawcy oraz główny w umowie.
- Alokacja zasobów ludzkich i materialnych, której wymaga waga pracy. Wykonawca musi przydzielić do pracy środki ludzkie i materialne niezbędne do osiągnięcia rezultatu zgodnie z umową.
Budowniczy zwykle nie rozwija swojej działalności bezpośrednio, ale czyni to poprzez swoją empresyjną strukturę. W związku z tym całkowite lub częściowe podwykonawstwo robót jest możliwe pod warunkiem spełnienia wymogów zawartych w rozporządzeniu L 32/2006 regulującym postać podwykonawcy w sektorze budowlanym, chyba że taka możliwość została wyraźnie wyłączona w umowie, lub chyba, że zleceniodawca powierzy lub zleci wykonanie całości robót wykonawcy na podstawie warunków osobistych tego ostatniego.
- Formalizacja podwykonawstwa niektórych części lub obiektów robót w granicach określonych w umowie iw ustawie 32/2006 .
Podwykonawstwo zalicza się do obowiązków wykonawcy, jednak nie tyle jest obowiązkiem, co uprawnieniem wykonawcy.
Wykonawca jest bezpośrednio odpowiedzialny wobec właściciela dzieła za pracę wykonaną przez podwykonawców. Z kolei, jeśli dzieło zostało w jakiś sposób dostosowane, podwykonawca może wystąpić z powództwem subrogacyjnym i subsydiarnym przeciwko temu samemu właścicielowi dzieła o odzyskanie tego, co jest mu winien.
- Podpisanie aktu postawienia lub rozpoczęcia robót oraz aktu odbioru robót. Akt ponownego rozpatrzenia musi być podpisany przez wykonawcę oraz fakultatywny zarząd, czyli kierownika budowy i kierownika realizacji robót.
Tyczenie musi być przeprowadzone przez budowniczego w ramach realizacji prac. Raport z tyczenia musi określać, czy praca jest odpowiednia, a jeśli to konieczne, akt tyczenia służy jako formalne rozpoczęcie pracy.
Podobnie obowiązkiem wykonawcy jest podpisanie aktu odbioru robót, który musi być podpisany jednocześnie przez wykonawcę i promotora (LOE art.6). W przypadku wpisania zastrzeżeń w protokole odbioru, po skorygowaniu tych zastrzeżeń wykonawca musi podpisać akt sprostowania (LOE art.6.2.d).
- Dostarczyć kierownikowi budowy dane niezbędne do wykonania dokumentacji wykonanych robót. Wykonawca musi dostarczyć kierownikowi budowy informacje i dokumentację niezbędną do sporządzenia przez niego dokumentacji związanej z wykonywanymi robotami (LOE art.12.f).
- Subskrypcja gwarancji przewidzianych w nº 1816 ust. Obowiązek ten dotyczy ubezpieczenia szkód majątkowych , poręczenia lub gwarancji finansowej , które wykonawca musi złożyć w ramach gwarancji szkód majątkowych spowodowanych wadami lub wadami wykonawczymi , które dotyczą elementów wykończenia lub wykończenia robót , a które muszą zostać wyrównane w okresie jednego rok od zakończenia robót i przekazania ich inwestorowi.
Istnieje możliwość zastąpienia abonamentu tego ubezpieczenia potrąceniem przez promotora 5% kwoty materialnego wykonania prac przez cały okres gwarancji. Należy rozumieć, nawet jeśli LOE nic nie mówi, że możliwa byłaby również zamiana przez wykonawcę subskrypcji ww. ubezpieczenia na dostarczenie promotorowi gwarancji bankowej gwarantującej co najmniej 5% kwoty materialnego wykonania robót przez okres jednego roku, za pomocą którego byliby w stosownych przypadkach zrekompensowani szkodami materialnymi wyrządzonymi budynkowi przez wady lub wady w jego wykonaniu, które dotyczą elementów wykończenia lub wykończenia w ciągu wspomnianego roku.
Promotor może wyraźnie uzgodnić z wykonawcą, że jest posiadaczem polisy w imieniu wykonawcy w odniesieniu do (LOE art. 19. 1.b i c oraz 19.2 (a):
– ubezpieczenie szkód materialnych lub ubezpieczenie rękojmi gwarantujące przez 3 lata naprawienie szkody spowodowanej wadami lub wadami elementów konstrukcyjnych lub instalacji, które powodują niespełnienie wymagań dotyczących zamieszkiwania; I
– ubezpieczenie szkód materialnych lub ubezpieczenie gwarancyjne gwarantujące 10 lat naprawienia szkód materialnych wyrządzonych budynkowi przez wady lub usterki mające swoje źródło lub dotykające fundamentów, podpór, belek, płyt, ścian nośnych lub innych elementów konstrukcyjnych, oraz które bezpośrednio zagrozić wytrzymałości mechanicznej i stabilności budynku.
2. Poddostawca
Podwykonawca to osoba fizyczna lub prawna, która na mocy umowy przyjmuje wobec wykonawcy lub innego głównego podwykonawcy zobowiązanie do wykonania określonych części lub jednostek pracy, z zastrzeżeniem projektu, który reguluje jego wykonanie. Warianty tej figury mogą dotyczyć pierwszego podwykonawcy (podwykonawcy, którego zleceniodawcą jest wykonawca), drugiego podwykonawcy (podwykonawcy, którego zleceniodawca jest pierwszym podwykonawcą) i tak dalej.
L 32/2006 reguluje podwykonawstwo w sektorze budowlanym i ma na celu ogólną poprawę warunków pracy w sektorze, aw szczególności warunków bezpieczeństwa i higieny pracy pracowników w sektorze. Ustawa ta stanowi radykalną zmianę w stosunku do dotychczasowego modelu, ponieważ po raz pierwszy odnosi się w sposób ściśle sektorowy do regulacji reżimu prawnego podwykonawstwa, uznając jego znaczenie dla sektora budowlanego i specjalizację dla wzrostu produktywności, ustanawia szereg gwarancji mających na celu uniknięcie sytuacji, w których brak kontroli w tej formie organizacji produkcyjnej powoduje obiektywne sytuacje zagrożenia bezpieczeństwa i zdrowia pracowników w kraju takim jak Hiszpania, w którym nadal rejestruje się bardzo notoryczną wskaźnika wypadków przy pracy ze względu na jego liczebność i ciężkość.
Prawo to, ściśle sektorowe, ma zastosowanie do umów zawieranych w ramach podwykonawstwa na wykonanie następujących prac wykonywanych w obiektach budowlanych:
– wykop;
– roboty ziemne;
– budownictwo;
– montaż i demontaż elementów prefabrykowanych;
– wyposażenia lub instalacji;
– transformacja;
– rehabilitacja;
- naprawa;
– likwidacja;
– rozbiórka;
- konserwacja;
– prac konserwatorskich i malarskich oraz porządkowych;
– urządzenia sanitarne.
Wymagania dla wykonawców i podwykonawców
Ustanowiono szereg wymagań dla wykonawców i podwykonawców, aby uniknąć udziału przedsiębiorstw bez minimalnej struktury organizacyjnej, aby zapewnić, że są one w stanie wypełnić swoje obowiązki w zakresie ochrony zdrowia i bezpieczeństwa pracowników.
Aby firma mogła ingerować w proces podwykonawstwa w sektorze budowlanym, jako wykonawca lub podwykonawca, musi spełniać następujące wymagania:
- Posiadają własną organizację produkcyjną, dysponują niezbędnymi środkami materialnymi i osobowymi oraz wykorzystują je do rozwoju zleconej działalności.
- Przejmij ryzyko, obowiązki i odpowiedzialność za rozwój działalności biznesowej.
- bezpośrednio sprawować władzę organizacyjną i kierowniczą nad pracą wykonywaną przez swoich pracowników na budowie oraz, w przypadku osób prowadzących działalność na własny rachunek, wykonywać pracę samodzielnie i na własną odpowiedzialność oraz poza zakresem organizacji i zarządzania spółką, która go zatrudnił.
Oprócz powyższych wymagań firmy, które zamierzają zostać wynajęte lub zlecone do pracy na budowie, muszą:
- Udowodnić, że posiadają zasoby ludzkie, na poziomie kierowniczym i produkcyjnym, które posiadają niezbędne przeszkolenie w zakresie zapobiegania zagrożeniom zawodowym, a także organizację prewencyjną odpowiednią do L 31/1995 w celu zapobiegania ryzyku zawodowemu.
- Być zarejestrowanym w Rejestrze Akredytowanych Firm (nr 1631). Rejestracji tej dokonuje z urzędu właściwy organ pracy, na podstawie oświadczenia pracodawcy, o którym mowa w ust.
Wykonawcy lub podwykonawcy muszą wykazać spełnianie powyższych wymagań oświadczeniem podpisanym przez ich przedstawiciela ustawowego, złożonym przed Rejestrem Firm Akredytowanych. Rejestracji dokonuje z urzędu właściwy organ pracy, na podstawie takiego oświadczenia.
Ponadto przedsiębiorstwa, których działalność polega na zwyczajowym wynajmowaniu lub zlecaniu podwykonawstwa prac w zakresie robót budowlanych, muszą posiadać na zasadach określonych w przepisach liczbę pracowników zatrudnionych na czas nieokreślony nie mniejszą niż 10% w pierwszym 18 miesięcy obowiązywania tej zasady, ani 20% w miesiącach od 19 do 36, ani 30% od 37 miesiąca włącznie. W tym celu w spółdzielniach pracowniczych pracowników liczy się podobnie jak pracowników, na zasadach określonych w regulaminie.
Reżim podwykonawstwa
Nadmiar w łańcuchach podwykonawstwa, zwłaszcza w sektorze budowlanym, działa na niekorzyść marż biznesowych i jakości świadczonych usług stopniowo do tego stopnia, że na ostatnich ogniwach łańcucha marże te praktycznie nie występują, faworyzując podwykonawców pracy, tylko w ostatnim elemencie, który musi odpowiadać warunkom bezpieczeństwa i zdrowia pracowników wykonujących prace. Dlatego rzekome nadużycia podwykonawstwa mogą sprzyjać pojawianiu się praktyk niezgodnych z bezpieczeństwem i higieną pracy.
Jednakże podwykonawstwo, jako forma organizacji produkcyjnej, nie może być ograniczone, z wyjątkiem warunków i przypadków przewidzianych w L 32/2006. Tak więc system podwykonawstwa w sektorze budowlanym ogólnie wygląda następująco:
- Promotor może zawierać umowy bezpośrednio z dowolną liczbą wykonawców, niezależnie od tego, czy są to osoby fizyczne, czy prawne.
- Wykonawca może zlecić podwykonawcom lub osobom prowadzącym działalność na własny rachunek wykonanie robót, które zlecił promotorowi.
- Pierwszy i drugi podwykonawca mogą zlecić podwykonawcom wykonanie prac, które odpowiednio zlecili.
- Trzeci podwykonawca nie może podzlecać pracy, którą zlecił innemu podwykonawcy lub osobie prowadzącej działalność na własny rachunek.
- Osoba prowadząca działalność na własny rachunek nie może zlecać podwykonawstwa powierzonej sobie pracy ani innym podwykonawcom lub innym osobom prowadzącym działalność na własny rachunek.
- Podobnie nie mogą podzlecać podwykonawcy, których organizacja produkcyjna oddana do użytku w zakładzie polega zasadniczo na wkładzie pracy rozumianym jako taki, który do realizacji zleconej działalności nie wykorzystuje więcej własnego sprzętu roboczego niż narzędzi ręcznych, łącznie z przenośnymi narzędziami silnikowymi, chociaż są one podparte innym sprzętem roboczym niż wskazany, pod warunkiem że należą one do innych firm, wykonawców lub podwykonawców prac.
Niezależnie od powyższego, w przypadkach losowych, należycie uzasadnionych, ze względu na wymogi specjalizacji robót, komplikacje techniczne produkcji lub okoliczności siły wyższej, przez które mogą przejść podmioty biorące udział w pracach, konieczne jest zdaniem zarządzanie fakultatywne, zlecanie części prac osobom trzecim, wyjątkowo podwykonawstwo ustanowione na dodatkowym poziomie może zostać rozszerzone, pod warunkiem uprzedniego zatwierdzenia przez kierownictwo fakultatywne oraz jego przyczynę lub przyczyny w umowie o podwykonawstwo książka.
Szczegóły
Wyjątkowe przedłużenie podwykonawstwa nie ma zastosowania w przypadkach, o których mowa w punktach e) i f) powyżej, chyba że okolicznością motywującą jest siła wyższa.
Wykonawca musi poinformować koordynatora ds. BHP i przedstawicieli pracowników różnych firm objętych zakresem realizacji jego umowy, które są wymienione w księdze podwykonawstwa, podwykonawstwo wyjątkowe.
Podobnie wykonawca musi poinformować właściwy urząd pracy o ww. wyjątkowym podwykonawstwie, przesyłając w ciągu 5 dni roboczych od jego zatwierdzenia informację wskazującą okoliczności jego potrzeby oraz kopię adnotacji dokonanej w księdze podwykonawstwa.
Rejestracja akredytowanych firm
Na potrzeby przepisów dotyczących reżimu podwykonawstwa przewiduje się utworzenie Rejestru Akredytowanych Firm, w zależności od właściwego organu ds. pracy, rozumianego jako odpowiadający terytorium wspólnoty autonomicznej, w którym znajduje się siedziba wykonawcy lub znajduje się firma podwykonawcza.
Rejestracja w Rejestrze Akredytowanych Spółek obowiązuje na terenie całego kraju, a jego dane są ogólnodostępne z wyjątkiem tych, które odnoszą się do prywatności osób.
W drodze rozporządzenia ustalona zostanie treść, forma i skutki rejestracji w tym rejestrze, a także systemy koordynacji różnych rejestrów zależnych od autonomicznych władz pracy.
Obowiązki wykonawcy i podwykonawcy
Ustanawia się następujące obowiązki:
- Obowiązek czujności i odpowiedzialność wynikająca z jego nieprzestrzegania. Wykonawcy i podwykonawcy wykonujący roboty budowlane objęte zakresem ustawy L 32/2006 muszą monitorować przestrzeganie przepisów ustawy L 32/2006 przez podwykonawców i osoby prowadzące działalność na własny rachunek, z którymi zawierają umowy; w szczególności w odniesieniu do:
– obowiązki akredytacyjne i rejestracyjne (L 32/2006 art.4.2); I
– system podwykonawstwa (L 32/2006 art.5).
Podwykonawcy muszą przekazywać lub przekazywać wykonawcy, za pośrednictwem swoich głównych spółek, jeśli są inni niż wykonawca, wszelkie informacje lub dokumenty, które mają wpływ na powyższe.
Bez uszczerbku dla innych obowiązków określonych w przepisach socjalnych, naruszenie wymaganych obowiązków akredytacyjnych i rejestracyjnych lub reżimu podwykonawstwa określa solidarną odpowiedzialność podwykonawcy, który zawarł umowę, ponoszącego takie naruszenia oraz odpowiedniego wykonawcy w odniesieniu do obowiązków pracowniczych i ZUS wynikających z wykonania uzgodnionej umowy, które odpowiadają podwykonawcy odpowiedzialnemu za naruszenie w zakresie wykonania jego umowy, niezależnie od działalności tych spółek.
W każdym przypadku odpowiedzialność ustanowiona w art. 43 Statutu pracowniczego jest wykonalna, gdy spełnione są przewidziane w nim przypadki.
- Posiadać dokumentację podwykonawstwa. Każdy wykonawca musi posiadać księgę podwykonawstwa dla każdego placu budowy objętego zakresem L 32/2006.
- Obowiązek informowania przedstawicieli pracowników. Przedstawiciele pracowników różnych firm zaangażowanych w wykonanie pracy muszą być informowani o zawartych w nich umowach i podwykonawstwie.
- Akredytuj szkolenia profilaktyczne pracowników. Przedsiębiorstwa muszą zapewnić, aby wszyscy pracownicy świadczący usługi na budowach przeszli niezbędne i odpowiednie przeszkolenie dla swojej pracy lub funkcji w zakresie zapobiegania ryzyku zawodowemu, tak aby znali zagrożenia i środki zapobiegające im.
Szczegóły
(1) Na mocy sektorowego układu zbiorowego na szczeblu państwowym mogą zostać ustanowione systemy lub procedury reprezentacji pracowników za pośrednictwem przedstawicieli związków zawodowych lub przedstawicieli o charakterze dwustronnym między organizacjami pracodawców i organizacji związkowych, w celu wspierania przestrzegania przepisów dotyczących zapobieganie ryzyku zawodowemu w robotach budowlanych na odpowiednim terytorium. Może również ustanawiać programy szkoleniowe i specyficzne treści o charakterze sektorowym i dla prac każdej specjalności.
2) System akredytacji szkoleń specjalistycznych może polegać na wydaniu każdemu pracownikowi książeczki lub legitymacji zawodowej, niepowtarzalnej i ważnej w całym sektorze.
3) Podwykonawca nie posiada statusu agenta budowlanego w reżimie LOE, który ogranicza odpowiedzialność agentów budowlanych za wady budowlane, będąc odpowiedzialnym za działalność podwykonawców, z którym wykonawca jest związany umownie, ograniczając działanie podwykonawcy postępować zgodnie z instrukcjami swojego kontrahenta (TS 9-10-18, EDJ 597989).
4) Naruszenia przepisów ustawy L 32/2006 podlegają karze zgodnie z RDLeg 5/2000 tekstu jedn. ustawy o wykroczeniach i sankcjach w porządku społecznym.
