Gradbena in podizvajalska pogodba. Pravne obveznosti za Gradbenike

PRAVNI VIDIKI V PROCESU GRADNJE:

• Graditelj
• Pogoji gradbene pogodbe
• Pogoji podizvajalcev
• Podizvajalec

1. Konstruktor / Gradbenik

Gradbenik ali izvajalec je gradbeni posrednik, ki se s pogodbo pred izvajalcem zaveže, da bo s človeškimi in materialnimi sredstvi, lastnimi ali tujimi, izvedel dela ali njihove dele, ki so predmet projekta in pogodbe.

Glavna obveznost gradbenika je koristni rezultat do izvajalca, dokončanje opravljenega dela, vendar izvajalec prevzema različne obveznosti in odgovornosti:

– na pogodbenem področju nosi tveganje in stroške izgube ali uničenja dela do njegove izročitve, razen pozne predaje (CC čl. 1544, 1588 s. in 1596; LOE čl. 17);

– na delovnem mestu (lahko povzroči občutek krivde pri izbiri in spremljanju);

– v zvezi z materiali (ne glede na to, ali jih je dobavil ali položil graditelj sam);

– v zvezi s kapitalom, njegovim financiranjem itd.

podrobnosti

Navdahnjena z načelom tveganja in pustolovščine izvajalca, je pogodba o delu znana tudi kot podjemna pogodba, kar namiguje na različne obveznosti in odgovornosti, ki jih izvajalec prevzame po pogodbi, in dejstvo, da mora izvajalec vložiti potrebne človeške in materialne vire za doseganje želenega rezultata.

Zahteve

Gradbenik mora imeti kvalifikacijo oziroma strokovno usposobljenost, ki mu omogoča izpolnjevanje pogojev za opravljanje dejavnosti gradbenika.

Ker ni opredeljene kvalifikacije ali poklicne izobrazbe, na katero se sklicuje, in ni posebne kvalifikacije, katere namen je usposabljati izvajalce, je pravna določba v zvezi z omogočeno usposobljenostjo gradbenika brez vsebine in ostaja zgolj izjava o dobrem namere.

Ker ni uradnega naziva izvajalca, ste trenutno lahko izvajalec katera koli fizična ali pravna oseba  pravno sposobnost biti vezan in imeti zadostno strokovno (in ekonomsko) sposobnost za izpolnjevanje pogodbe o delu.

Vendar mora izvajalec, kjer je to primerno, izpolnjevati obveznosti, ki jih za opravljanje poklica gradbenika določijo avtonomne skupnosti, saj so edine pristojne za določanje pravil v zvezi z opravljanjem nekvalificiranih poklicev na tem področju. gradbeništva.

Obstajajo nekatere uradne kvalifikacije, poklicna usposabljanja, povezana z različnimi materialnimi dejavnostmi gradnje (na primer izvedba in načrti dela, zidarstvo itd.). V tem smislu obstajajo certifikati o strokovnosti, ki potrjujejo usposobljenost in izkušnje nekaterih gradbenih tehnikov.

Obveznosti

Poleg zahteve glede usposobljenosti oziroma strokovne usposobljenosti, ki omogoča biti gradbenik, ji ustrezajo naslednje obveznosti:

• Izvedba del je predmet projekta, veljavne zakonodaje in navodil vodje gradnje ter direktorja izvedbe del, z namenom doseganja kakovosti zahtevane v projektu.

Izvedba del s strani izvajalca mora biti v skladu z naslednjimi parametri:

– naročilo, prejeto od naročnika ali promotorja;

– projekt, ki ga pripravi projektant/arhitekt;

– lex artis gradbenika, ki je del pogodbe (CC, člen 1258), to pomeni, da mora upoštevati običajna pravila in dobre prakse, značilne za njegov poklic;

– veljavno zakonodajo, zlasti tisto, ki se nanaša na gradbene proizvode, nadzor kakovosti, varnost in zdravje, preprečevanje poklicnih tveganj itd., in mora imeti zahtevana pooblastila, dovoljenja in licence itd.;

– po navodilih promotorja, praviloma preko fakultativnega vodstva, to je vodje del in vodje izvedbe del.

Kot je bilo že analizirano, izvajalec ne upošteva razvijanja dejavnosti s potrebno skrbnostjo, potrebno je doseči rezultat, določen v pogodbi. Zato gre nevarnost izgube stvari/dela ​​do izročitve dela na njegove stroške.

Izvajalec se ne more omejiti na izvajanje tehničnih navodil, saj lahko kot strokovnjak oceni izvedljivost prejetih navodil in naročil ter ustreznost gradbenih materialov, če jih dobavi naročnik/promotor. Dolžan je, da naročnika opozori, kadar so navodila ali naročila napačna ali neizvedljiva, zato ima pravico, da naročil ne izvede ali izvrši, kadar meni, da so nepravilna ali neizvedljiva.

Opombe

Izvajalec mora upoštevati navodila promotorja, ni pa možno, da bi se izognil svoji morebitni odgovornosti v zvezi z deli, da bi očital in se skrival za tem, da dela, kar mu naročijo tehniki.

• Imenovanje vodje gradbenih del, ki prevzame tehnično zastopanje graditelja pri delu in ki mora biti zaradi svoje usposobljenosti oziroma izkušenj ustrezno usposobljen glede na značilnosti in zahtevnost del.

Vodji del ni treba imeti akademske izobrazbe. Običajno je torej tehnični arhitekt ali oseba z velikimi izkušnjami v svetu gradbeništva.

Svojim podrejenim je treba znati naročiti, da vodja gradnje pozna gradnjo, ki se namerava izvesti, in da je sposoben vnaprej naročiti potrebna človeška in materialna sredstva za izvedbo in izvedbo del, kot sta dogovorjena izvajalec in glavnico v pogodbi.

• Razporeditev človeških in materialnih virov, ki jih zahteva pomembnost dela. Izvajalec mora za delo nameniti kadrovska in materialna sredstva, ki so potrebna za dosego rezultata v skladu s pogodbeno pogodbo.

Graditelj svoje dejavnosti običajno ne razvija neposredno, ampak to počne z delovanjem prek svoje empresarske strukture. Zato je mogoča celotna ali delna oddaja del podizvajalcem, če so izpolnjene zahteve iz L 32/2006, ki ureja podobo podizvajalcev v gradbenem sektorju, razen če je navedena fakulteta izrecno izključena v pogodbi, ali razen če naročnik odda ali naroči vsa dela izvajalcu na podlagi osebnih pogojev slednjega.

• Formalizacija podizvajalskih del ali objektov del v okviru omejitev, določenih v pogodbi in v zakonu 32/2006.

Podizvajanje je vključeno med obveznosti izvajalca, vendar ne gre toliko za obveznost kot za sposobnost izvajalca.

Za dela, ki jih izvajajo podizvajalci, je izvajalec neposredno odgovoren lastniku dela. Če pa je bilo delo prilagojeno na način, lahko podizvajalec uveljavlja subrogatorne in subsidiarne tožbe proti istemu lastniku dela, da zahteva povračilo, kar mu izvajalec dolguje.

• Podpis akta o zastavitvi oziroma začetku del in akta o prevzemu dela. Akt o ponovni presoji morata podpisati izvajalec in fakultativno vodstvo, to je vodja gradnje in vodja izvedbe del.

Zakoličenje mora izvesti graditelj v sklopu izvedbe del. V poročilu o zakoličenju mora biti navedeno, ali je delo ustrezno ali ne, in če je primerno, dejanje zakoličenja služi kot formalni začetek dela.

Prav tako je izvajalec dolžan podpisati potrdilo o prevzemu dela, ki ga morata istočasno podpisati izvajalec in promotor (LOE čl. 6). Če so pridržki evidentirani v zapisniku o prejemu, mora izvajalec, ko so ti pridržki popravljeni, podpisati akt o popravku (LOE člen 6.2.d).

• Vodji gradnje posredovati potrebne podatke za izvedbo dokumentacije o izvedenih delih. Izvajalec mora vodji gradnje dostaviti podatke in dokumentacijo, ki je potrebna za pripravo dokumentacije v zvezi z izvedenim delom (LOE čl. 12. 3.f).
• Vpis jamstev, predvidenih v št. 1816 s. Ta obveznost se nanaša na zavarovanje materialne škode, poroštvo ali finančno garancijo, ki jo mora graditelj skleniti v garanciji za materialno škodo zaradi napak ali napak pri izvedbi, ki vplivajo na elemente dokončanja ali dokončanja del in ki jih je treba nadomestiti v obdobju enega. leto od zaključka del in njihove predaje izvajalcu.

Sklenitev tega zavarovanja je možno nadomestiti z odtegljajem s strani promotorja v višini 5% zneska materialne izvedbe dela v celotnem garancijskem roku. Razumeti je treba, tudi če LOE ne pove ničesar, da bi lahko izvajalec sklenitev omenjenega zavarovanja nadomestil tudi z izročitvijo promotorju bančne garancije, ki jamči najmanj 5 % zneska oz. materialno izvedbo del v obdobju enega leta, s čimer bi jim bila po potrebi povrnjena materialna škoda, povzročena na objektu zaradi napak ali pomanjkljivosti v njegovi izvedbi, ki vplivajo na elemente dokončanja ali dokončanja v tem letu.

Promotor se lahko izrecno dogovori s pogodbenikom, da je zavarovalec v imenu izvajalca v zvezi z (LOE člen 19. 1.b in c ter 19.2(a):

– zavarovanje materialne škode ali kavcijsko zavarovanje za 3-letno jamstvo za nadomestilo škode, ki nastane zaradi napak ali napak na konstrukcijskih elementih ali inštalacijah, ki povzročajo neizpolnjevanje zahtev vseljivosti; in

– zavarovanje materialne škode ali kavcijsko zavarovanje za 10-letno jamstvo za nadomestilo materialne škode, povzročene na objektu zaradi napak ali napak, ki izvirajo ali vplivajo na temelje, podpore, nosilce, plošče, nosilne stene ali druge konstrukcijske elemente, in da neposredno ogrožajo mehansko trdnost in stabilnost zgradbe.

2. Podizvajalec

Podizvajalec je fizična ali pravna oseba, ki se pogodbeno zaveže izvajalcu ali drugemu glavnemu podizvajalcu, da bo izvedel določene dele ali sklope del, glede na projekt, ki ureja njegovo izvedbo. Različice te številke so lahko tiste prvega podizvajalca (podizvajalca, katerega naročnik je izvajalec), drugega podizvajalca (podizvajalca, katerega naročnik je prvi podizvajalec) itd.

L 32/2006 ureja podizvajanje v gradbenem sektorju in je namenjen izboljšanju delovnih pogojev v sektorju na splošno ter zlasti zdravstvenih in varnostnih pogojev delavcev v sektorju. Ta zakon predstavlja korenito spremembo v primerjavi s prejšnjim modelom, saj prvič in na strogo sektorski način naslavlja ureditev pravnega režima podizvajalskega poslovanja, ki ob priznavanju njegovega pomena za gradbeni sektor in specializacije za povečanje produktivnosti, vzpostavlja vrsto jamstev, katerih namen je preprečiti, da bi pomanjkanje nadzora v tej obliki proizvodne organizacije povzročilo objektivne situacije tveganja za varnost in zdravje delavcev v državi, kot je Španija, ki še naprej beleži zelo razvpito stopnje nesreč pri delu zaradi svojih številk in resnosti.

Ta zakon, ki je strogo sektorski, se uporablja za pogodbe, ki se s podizvajalci sklepajo za izvedbo naslednjih del, ki se izvajajo v gradbenih objektih:

– izkop;

– zemljiška dela;

- Gradnja;

– montaža in demontaža montažnih elementov;

– opremljanje ali napeljave;

– preoblikovanje;

– rehabilitacija;

– popravilo;

– razgradnja;

- rušenje;

- vzdrževanje;

– konservatorska in slikopleskarska ter čistilna dela;

– sanitarije.

Zahteve za izvajalce in podizvajalce

Določen je niz zahtev za izvajalce in podizvajalce, da bi se izognili sodelovanju podjetij brez minimalne organizacijske strukture, s katero bi zagotovili, da so sposobna izpolnjevati svoje obveznosti varovanja zdravja in varnosti delavcev.

Da lahko podjetje kot izvajalec ali podizvajalec posega v podizvajalski proces v gradbeništvu, mora izpolnjevati naslednje zahteve:

• Imeti lastno proizvodno organizacijo, imeti potrebna materialna in osebna sredstva ter jih uporabljati za razvoj pogodbene dejavnosti.
• Prevzemite tveganja, obveznosti in odgovornosti razvoja poslovne dejavnosti.
• Neposredno izvaja pooblastila za organizacijo in vodenje dela, ki ga opravljajo njeni delavci na delovišču, v primeru samozaposlenih pa delo opravlja samostojno in na lastno odgovornost ter izven okvira organizacije in vodenja družbe, ki ga je najel.

Poleg zgornjih zahtev morajo podjetja, ki se nameravajo najeti ali oddati podizvajalcem za delo na gradbišču:

• Dokazati, da imajo človeške vire na vodstveni in produktivni ravni, ki so ustrezno usposobljeni za preprečevanje poklicnih nevarnosti, kot tudi preventivno organizacijo, ki ustreza L 31/1995, za preprečevanje poklicnih tveganj.
• Biti vpisan v Register akreditiranih podjetij (št. 1631). To prijavo po uradni dolžnosti opravi pristojni organ za delo, na podlagi izjave delodajalca iz naslednjega odstavka.

Izvajalci ali podizvajalci morajo izpolnjevanje zgornjih zahtev dokazati z izjavo, ki jo podpiše njihov pravni zastopnik, podano pred Registrom akreditiranih podjetij. Prijavo po uradni dolžnosti opravi pristojni organ za delo na podlagi take izjave.

Poleg tega morajo imeti podjetja, katerih dejavnost je običajen najem ali podizvajanje za opravljanje del v gradbeništvu, v pogojih, ki jih določa predpis, število delavcev, zaposlenih za nedoločen čas, ki v prvem obdobju ne smejo biti nižje od 10 %. 18 mesecev veljavnosti tega pravila, niti 20% v mesecih od 19. do 36. niti 30% od vključno 37. meseca naprej. Za te namene se v delavskih zadrugah delavci štejejo podobno kot zaposleni v rokih, ki jih določa predpis.

Podizvajalski režim

Presežek v podizvajalskih verigah, zlasti v gradbenem sektorju, deluje na škodo poslovnih marž in kakovosti opravljenih storitev, vse do te mere, da v zadnjih členih verige teh marž praktično ni, kar daje prednost potopljenim delo, le v končnem elementu, ki mora ustrezati varnostnim in zdravstvenim pogojem delavcev, ki dela izvajajo. Zato lahko domnevni ekscesi podizvajalcev prispevajo k pojavu praks, ki niso združljive z varnostjo in zdravjem pri delu.

Vendar podizvajalstvo kot oblika proizvodne organizacije ne more biti omejeno, razen pod pogoji in v primerih, določenih v L 32/2006. Tako je režim podizvajalcev v gradbenem sektorju na splošno naslednji:

• Promotor lahko neposredno sklene pogodbo s toliko izvajalci, kot se mu zdi primerno, ne glede na to, ali so fizične ali pravne osebe.
• Izvajalec lahko s podizvajalci ali samostojnimi podjetniki sklene pogodbo o izvedbi del, ki jih je sklenil s projektantom.
• Prvi in ​​drugi podizvajalec lahko s podizvajalcem oddata izvedbo del, ki sta jih naročnika opravila.
• Tretji podizvajalec dela, ki ga je naročil, ne sme oddati drugemu podizvajalcu ali samostojnemu podizvajalcu.
• Samostojni delavec dela, ki mu je zaupano, ne sme oddati podizvajalcu ali drugim podizvajalcem ali drugim samostojnim podjetnikom.
• Prav tako podizvajalci ne morejo sklepati podizvajalcev, katerih proizvodna organizacija, ki se uporablja na gradbišču, je v osnovi sestavljena iz prispevka dela, ki se razume kot tisti, ki za izvedbo pogodbene dejavnosti ne uporablja več lastne delovne opreme kot ročno orodje, vključno s prenosnimi motoriziranimi orodji, čeprav imajo podporo druge opreme za delo, ki ni navedena, pod pogojem, da ta pripada drugim podjetjem, izvajalcem ali podizvajalcem dela.

Ne glede na zgoraj navedeno, kadar so v naključnih primerih ustrezno utemeljeni, zaradi zahtev specializacije del, tehničnih zapletov proizvodnje ali okoliščin višje sile, skozi katere lahko preživijo zastopniki, ki sodelujejo pri delu, je potrebno po mnenju izbirno poslovodenje, naročanje dela dela s tretjimi osebami, izjemoma se lahko podizvajalstvo, vzpostavljeno na dodatnem nivoju, podaljša, pod pogojem, da je njegova predhodna odobritev in vzrok oz. razlogi zanj opcijsko poslovodstvo evidentirana v podizvajalcu. knjiga.

podrobnosti

Izjemno podaljšanje pogodbe s podizvajalci ne velja v primerih iz točk e) in f) zgoraj, razen če je motivacijska okoliščina višja sila.

Izvajalec mora obvestiti koordinatorja za varnost in zdravje pri delu ter predstavnike delavcev različnih podjetij, ki so vključena v obseg izvajanja njegovega naročila in so navedena v knjigi podizvajalcev, izjemnih podizvajalcev.

Prav tako mora izvajalec obvestiti pristojni organ za delo o navedenem izjemnem podizvajalskem naročilu tako, da mu v 5 delovnih dneh od odobritve pošlje obvestilo o okoliščinah njegove potrebe in kopijo zaznamka v knjigi podizvajalcev.

Registracija akreditiranih podjetij

Za namene določb v zvezi s podizvajalskim režimom je predvidena izvedba registra akreditiranih podjetij, odvisno od pristojnega organa za delo, ki se razume tako, da ustreza ozemlju avtonomne skupnosti, kjer je sedež izvajalca. ali se nahaja podizvajalsko podjetje.

Vpis v register akreditiranih podjetij velja za celotno ozemlje države, saj so njegovi javno dostopni podatki, razen tistih, ki se nanašajo na zasebnost ljudi.

Z uredbo se bodo določili vsebina, oblika in učinki vpisa v omenjeni register ter sistemi koordinacije različnih registrov, odvisnih od organov samostojnega dela.

Obveznosti izvajalca in podizvajalca

Določene so naslednje obveznosti:

• Dolžnost čuječnosti in odgovornosti, ki izhajajo iz njenega neupoštevanja. Izvajalci in podizvajalci, ki sodelujejo pri gradbenih delih, ki spadajo v področje uporabe L 32/2006, morajo spremljati skladnost z določbami L 32/2006 s strani podizvajalcev in samozaposlenih oseb, s katerimi sklenejo pogodbo; zlasti kar zadeva:

– obveznosti akreditacije in registracije (L 32/2006, člen 4.2); in

– režim podizvajalcev (L 32/2006, člen 5).

Podizvajalci morajo posredovati ali posredovati izvajalcu prek svojih zadevnih glavnih podjetij, če so drugačna od izvajalca, kakršne koli informacije ali dokumentacijo, ki vpliva na zgoraj navedeno.

Brez poseganja v druge odgovornosti, določene v socialni zakonodaji, kršitev zahtevanih obveznosti akreditacije in registracije ali režima oddaje podizvajalcev določa solidarno odgovornost podizvajalca, ki je sklenil pogodbo, in ustreznega izvajalca v zvezi s takšnimi kršitvami. delovne in socialne obveznosti, ki izhajajo iz izvajanja dogovorjene pogodbe, ki ustrezajo podizvajalcu, odgovornemu za kršitev v okviru izvajanja njegove pogodbe, ne glede na dejavnost navedenih podjetij.

V vsakem primeru je odgovornost, določena v členu 43 delavskega statuta, izvršljiva, ko so izpolnjeni tam predvideni primeri.

• Imeti dokumentacijo podizvajalca. Vsak izvajalec mora imeti knjigo podizvajalcev za vsako gradbišče, ki spada v področje uporabe L 32/2006.
• Dolžnost obveščanja delavskih predstavnikov. Predstavniki delavcev različnih podjetij, ki sodelujejo pri izvajanju del, morajo biti obveščeni o pogodbah in podizvajalcih, ki so v njih sklenjeni.
• Akreditirati preventivno usposabljanje delavcev. Podjetja morajo zagotoviti, da so vsi delavci, ki opravljajo storitve na gradbiščih, za svoje delo ali funkcijo ustrezno usposobljeni na področju preprečevanja poklicnih tveganj, da poznajo tveganja in ukrepe za njihovo preprečevanje.

podrobnosti

(1) S področno kolektivno pogodbo na državni ravni se lahko določijo sistemi oziroma postopki za zastopanje delavcev prek sindikalnih zaupnikov ali zaupnikov bipartitne narave med delodajalskimi in sindikalnimi organizacijami zaradi spodbujanja spoštovanja predpisov o preprečevanje poklicnih tveganj pri gradbenih delih ustreznega ozemlja. Prav tako lahko določi programe usposabljanja in posebne vsebine sektorske narave in za dela posamezne specialnosti.

2) Sistem posebnega usposabljanja za akreditacijo je lahko sestavljen iz izdaje knjižice ali poklicne izkaznice za vsakega delavca, ki je edinstvena in veljavna v celotnem sektorju.

3) Podizvajalec nima statusa gradbenega agenta po režimu LOE, ki razmejuje odgovornost gradbenih agentov za gradbene napake, saj je odgovoren za dejavnost podizvajalcev, graditelj je pogodbeno povezan, kar omejuje delovanje podizvajalca. upoštevati navodila svojega izvajalca (TS 9-10-18, EDJ 597989).

4) Kršitve določb L 32/2006 so kaznive v skladu z RDLeg 5/2000 prečiščenega besedila zakona o kršitvah in sankcijah v družbenem redu.