Concept
Le règlement sur l’hébergement touristique unifie en une seule norme les réglementations qui, jusqu’à sa publication, étaient dispersées entre les différents types d’hébergement :
– la procédure d’inscription au Registre du tourisme de la Communauté valencienne ;
– le système de tarification applicable aux entreprises prestataires de services ;
– le système de badges pour les entreprises et établissements d’hébergement touristique ; et
– pour tous les types d’hébergement, la déclaration responsable de début d’activité, de modification de l’une de ses caractéristiques essentielles, de cessation de la prestation du service et de changement de propriétaire.
a) Logement touristique : Les logements à usage touristique sont des biens immobiliers complets (la location par chambres n’est pas autorisée), quelle que soit leur typologie, qui sont cédés à titre onéreux, dans des conditions de disponibilité immédiate, à des fins touristiques, pour une durée inférieure ou égale à 10 jours, calculée de manière continue pour le même locataire, et qui disposent d’un rapport municipal de compatibilité urbaine favorable à un usage touristique, ou d’un document équivalent déterminé par la réglementation, ainsi que, le cas échéant, des titres municipaux habilitants requis pour ledit usage ou ladite activité.
Dans tous les cas, il est présumé qu’il y a des fins touristiques lorsque l’une des circonstances suivantes se présente à l’égard du bien immobilier, rendant ainsi applicable la réglementation du secteur touristique :
- Lorsqu’il est cédé à des fins touristiques par des entreprises qui gèrent des logements à usage touristique ;
- Lorsqu’il est mis à la disposition des utilisateurs touristiques par ses propriétaires ou détenteurs à cette fin, que des services typiques de l’hôtellerie soient fournis ou non ;
- Lorsque des canaux de commercialisation touristique sont utilisés par l’intermédiaire d’agences de voyage ou de tout autre canal de vente ou de promotion touristique, y compris Internet ou d’autres systèmes de nouvelles technologies.
Les éléments suivants ne peuvent être considérés comme des logements à usage touristique :
– Les logements loués pour une période égale ou supérieure à 11 jours consécutifs au même locataire ;
– La location de chambres à des fins touristiques, qui est expressément interdite ;
– La location de chambres à usage touristique sur des bateaux, caravanes ou similaires, à l’exception du cadre réglementaire applicable aux campings.
b) Une durée de validité est fixée pour l’inscription au registre, ce qui permet une adaptation à une offre en constante évolution. Ainsi, l’inscription des logements à usage touristique au registre du tourisme est valable pour une durée de 5 ans, à l’exception des cas expressément prévus par la loi et le décret d’application.
c) Des conditions de conception, de qualité, de sécurité et d’accessibilité sont fixées afin de garantir un niveau de qualité minimum aux logements mis à la disposition des touristes.
d) La procédure de sanction est révisée, avec une plus grande précision des types d’infractions, ainsi que la possibilité de déléguer le pouvoir de sanction.
e) Des mesures techniques supplémentaires sont établies pour accroître la transparence et la qualité des données relatives aux logements touristiques, telles qu’une plus grande précision dans la déclaration responsable de l’ouverture et dans les exigences requises, ainsi que des mesures visant à accélérer les procédures de modification et de radiation du Registre du tourisme de la Communauté valencienne.
Ainsi, à titre de nouveauté, il est précisé que la déclaration responsable doit contenir l’identification de la personne physique ou morale titulaire de l’activité, y compris le numéro de téléphone et l’adresse électronique, aux fins des notifications de disponibilité des notifications électroniques, ainsi que l’identification de la personne titulaire du bien immobilier, si elle est différente de la personne physique ou morale titulaire de l’activité.
En outre, elle doit contenir les données d’identification du logement et la déclaration expresse sur les points suivants :
– Qu’elle dispose de la disponibilité du bien ou des logements, pour leur utilisation à des fins touristiques, et des documents qui le justifient (acte de propriété du bien, contrat de location, autorisation de gestion entre le propriétaire et l’entreprise, ou tout autre titre valable à ces fins) ;
– Que le ou les logements remplissent les conditions requises par la réglementation pour leur inscription au registre avec la capacité communiquée, et que ces conditions seront maintenues pendant la durée de validité de l’activité ;
– Qu’elle dispose du rapport municipal de compatibilité urbanistique pour un usage touristique favorable, ou d’un document équivalent prévu par le présent règlement ;
– Que la référence cadastrale enregistrée est unique et individualisée et correspond à la réalité physique, économique et juridique actuelle du bien immobilier ou, à défaut, que le code d’enregistrement unique du bien immobilier est provisoirement enregistré jusqu’à l’obtention de la référence cadastrale unique et individualisée correspondante dans un délai inférieur à un an ;
– Qu’il dispose d’une licence pour la première ou la deuxième occupation du logement ou du titre habilitant équivalent, ainsi que, le cas échéant, du titre habilitant municipal requis pour son utilisation comme logement touristique, lorsque, conformément à l’urbanisme municipal, l’utilisation du logement touristique est résidentielle (en cas d’impossibilité avérée, un rapport municipal équivalent sera admis) ;
– Que les conditions de conception, de qualité, d’accessibilité et de sécurité sont remplies dans le logement touristique et qu’il dispose des licences, autorisations, titres habilitants ou autres instruments d’intervention urbanistique, environnementale ou municipale obligatoires pour son utilisation à des fins touristiques, lorsque, conformément à l’urbanisme municipal, l’utilisation du logement touristique est considérée comme tertiaire ;
– Qu’il dispose d’une assurance responsabilité civile ou d’une autre garantie équivalente couvrant les dommages qui pourraient être causés dans le cadre de l’activité ;
– Que le bien dispose des licences, certificats ou autorisations requis par d’autres services ou administrations publiques, notamment en matière d’urbanisme, d’environnement, de propriété horizontale, de santé et d’ouverture, le cas échéant, et qu’il respecte toutes les réglementations sectorielles applicables ;
– Si l’établissement est situé sur un terrain rustique non urbanisable, que la déclaration d’intérêt communautaire attribuant l’usage et l’exploitation touristiques correspondants a été obtenue ou, le cas échéant, que son exemption a été traitée conformément à la législation urbanistique en vigueur ;
– Période d’exercice de l’activité dans le logement : la période d’exercice de l’activité doit être déclarée pour chaque logement, qui ne pourra être commercialisé à des fins touristiques que pendant les périodes indiquées ;
– Qu’il respecte les dispositions légales en matière fiscale, sociale et de sécurité sociale et, dans le cas où il emploie des salariés, qu’il est régi par la convention collective applicable à cette activité économique ;
– Qu’il dispose d’un certificat d’enregistrement attestant que ni le titre constitutif ni les statuts de la communauté des propriétaires, ni aucun accord de celle-ci, opposable aux tiers, ne déterminent l’impossibilité d’utiliser le bien à des fins autres que celles de résidence habituelle, ou qu’il dispose d’un certificat délivré par l’administration de la communauté des propriétaires dans le même sens ;
– Que les obligations du RD 933/2021, qui établit les obligations d’enregistrement documentaire et d’information des personnes physiques ou morales qui exercent des activités d’hébergement et de location de véhicules à moteur, ou la réglementation qui le remplace, sont respectées ;
– Dans le cas de la spécialité rurale, qu’elle respecte les prescriptions prévues à l’article 68 du D.C. 10/2021 de Valence ;
– Qu’il dispose du certificat énergétique du bien ;
– Dans le cas des logements touristiques implantés dans des locaux à usage tertiaire de bâtiments existants, que le rapport technique descriptif prévu à l’article 49.3 du décret valencien D.C. 10/2021 soit disponible.
La déclaration de responsabilité autorise l’exercice de l’activité pour une période de 5 ans à compter de sa présentation, ce qui doit être mentionné dans l’enregistrement correspondant.
- En aucun cas, les logements destinés au tourisme rural ne peuvent être considérés comme des logements situés dans une commune bordant la mer, ce qui exclut la possibilité de considérer comme tels ceux qui, bien que situés dans l’une de ces communes, se trouvent dans des zones dont l’utilisation est essentiellement agricole, d’élevage ou forestière, ou qui présentent un intérêt environnemental, culturel ou visuel conformément à l’application d’autres politiques sectorielles et qui permettraient la revitalisation économique de l’environnement.
Toutefois, ceux situés dans des zones résidentielles sur des terrains ayant les mêmes usages sont considérés comme des logements à usage touristique rural.
Logements touristiques – « Viviendas de Uso Turístico »
Concept
Le règlement s’applique aux établissements d’hébergement touristique et à leurs propriétaires, qu’il s’agisse de personnes physiques ou morales, aux utilisateurs d’hébergements touristiques et aux administrations et organismes publics concernés. En ce sens, les «logements à usage touristique» constituent l’une des modalités intégrantes de ladite réglementation,
Ne seront pas considérés comme «logements à usage touristique» :
– Les logements loués de manière saisonnière, tel que prévu par la LAU ; et
– La promotion, la construction et la vente de résidences secondaires.
À ces fins, sont considérés comme « logements à usage touristique » les biens immobiliers, quel que soit leur type, qui, disposant du rapport de compatibilité urbaine municipal autorisant cet usage, sont cédés à titre onéreux, de manière régulière, dans des conditions de disponibilité immédiate, à des fins touristiques, de vacances ou de loisirs.
Cette habituabilité est présumée lorsque l’une des circonstances suivantes se produit :
– qu’elle est cédée à des fins touristiques par dessociétés qui gèrent des logements touristiques ;
– qu’elle est mise à la disposition des utilisateurs par ses propriétaires ou détenteurs, quelle que soit la durée du contrat et à condition que les services propres à l’hôtellerie soient fournis ;
– lorsque des circuits de commercialisation touristique sont utilisés – voyagistes ou tout autre circuit de vente touristique, y compris Internet ou d’autres systèmes de nouvelles technologies.
Ces logements sont classés dans les catégories supérieure et standard, en fonction du degré de conformité aux exigences fixées dans l’annexe II du décret valencien D.C. 10/2021.
Sociétés de gestion d’hébergements touristiques
Toute personne physique ou morale dont l’activité professionnelle, principale ou non, consiste à céder à titre onéreux l’usage et la jouissance d’au moins cinq logements à usage touristique, qu’ils soient ou non situés dans le même immeuble ou complexe, et quel que soit le titre qui les habilite à le faire. En ce sens, elles sont tenues de formaliser une autorisation de gestion avec le propriétaire et l’entreprise, en indiquant expressément que la responsabilité du non-respect des obligations est exigée du gestionnaire.
Hébergement touristique rural – Alojamiento turístico rural
Concept
Un logement à usage touristique est considéré comme rural lorsqu’il n’est pas situé dans une commune :
– Bordant la mer, sauf si l’utilisation de la zone est éminemment agricole, d’élevage ou forestière, ou si elle présente un intérêt environnemental, culturel ou visuel conforme à l’application d’autres politiques sectorielles et permettant la revitalisation économique de l’environnement ;
– Inclus dans ou lié à une zone métropolitaine ;
– Avec un modèle d’occupation et d’utilisation du territoire urbain traditionnel et non rural.
De même, bien que les caractéristiques de la commune puissent la considérer comme rurale, le logement ne le sera pas s’il est situé, à l’intérieur de celle-ci, dans une zone résidentielle.
Conditions
– La capacité d’hébergement ne dépasse pas 16 places ;
– Le bâtiment dans lequel il est situé a une valeur architecturale traditionnelle, historique, culturelle ou ethnographique, ou correspond aux caractéristiques architecturales de la région ;
– La localité où il est situé compte moins de 5 000 habitants ; et
– Le mobilier, l’équipement et la décoration correspondent au caractère unique de la région où ils se trouvent.
Procédure de démarrage de l’activité
Les personnes qui ont l’intention d’exercer l’activité d’hébergement touristique, sous l’une de ses formes, doivent présenter au service territorial du tourisme de la province où se trouve l’hébergement une déclaration responsable dans laquelle elles attestent qu’elles remplissent les conditions requises pour le type d’hébergement envisagé et, le cas échéant, la classification, et s’engagent à les maintenir pendant toute la durée de validité de l’activité.
Le contenu de la déclaration responsable pour les logements touristiques et les sociétés de gestion de logements touristiques doit être le suivant :
– Qu’il dispose de la propriété du bien à des fins touristiques et des documents qui l’accréditent, selon le cas – titre de propriété du bien, contrat de location, autorisation de gestion entre le propriétaire et la société, ou tout autre titre valable à ces fins.
– Que le logement répond aux exigences requises par la réglementation pour son classement dans la catégorie et la capacité communiquées, et que ces exigences seront maintenues pendant la durée de validité de l’activité,
– Qu’il dispose d’un rapport municipal favorable sur la compatibilité urbaine permettant l’usage touristique ;
– Qu’il dispose d’une licence d’occupation du logement ;
– Qu’il dispose d’une assurance responsabilité civile ou d’une autre garantie équivalente couvrant les dommages pouvant être causés dans le cadre de l’activité.
Outre la pièce justificative de la personnalité physique ou morale de l’intéressé ou, dans le cas de personnes physiques, l’autorisation expresse signée à l’administration pour la collecte de données à caractère personnel, la liste des logements doit être accompagnée d’un rapport municipal favorable sur la compatibilité urbaine.