Concept
De voorschriften voor toeristische accommodaties bundelen in één enkele regeling de bepalingen die tot hun publicatie verspreid waren over verschillende soorten accommodaties:
– de procedure voor inschrijving in het toeristisch register van de autonome gemeenschap Valencia;
– het prijssysteem voor dienstverlenende bedrijven;
– het systeem van vergunningen voor bedrijven en instellingen voor toeristische accommodatie; en
– voor alle soorten accommodatie de verantwoordelijke verklaring over de aanvang van de activiteit, de wijziging van de essentiële kenmerken ervan, de stopzetting van de dienstverlening en de verandering van eigenaar.
a) Toeristische accommodaties: Toeristische accommodaties zijn volledige onroerende goederen (de overdracht van afzonderlijke kamers is niet toegestaan), ongeacht hun aard, die tegen betaling, onder voorwaarden van onmiddellijke beschikbaarheid, voor toeristische doeleinden voor een periode van maximaal 10 dagen, berekend als een aaneengesloten periode voor dezelfde huurder, en die beschikken over een gemeentelijk rapport over de stedenbouwkundige verenigbaarheid voor een gunstig toeristisch gebruik of een gelijkwaardig document dat als zodanig is aangemerkt door de voorschriften, alsmede, in voorkomend geval, over de gemeentelijke vergunningen die voor dit gebruik of deze activiteit vereist zijn.
In ieder geval wordt er geacht sprake te zijn van toeristisch gebruik wanneer een van de volgende omstandigheden met betrekking tot het onroerend goed zich voordoet, zodat de voorschriften voor de toeristische sector van toepassing zijn:
- Wanneer het wordt overgedragen voor toeristisch gebruik door ondernemingen die woningen voor toeristische doeleinden beheren;
- Wanneer het door de eigenaren of houders voor dit doel ter beschikking wordt gesteld aan toeristische gebruikers, ongeacht of typische diensten van het hotelwezen worden verleend of niet;
- Wanneer distributiekanalen voor toerisme worden gebruikt via reisorganisatoren of andere toeristische distributie- of reclamekanalen, met inbegrip van internet of andere nieuwe technologiesystemen.
De volgende onroerende goederen kunnen niet worden beschouwd als woningen voor toeristische doeleinden:
– woningen die voor een periode van ten minste 11 dagen ononderbroken aan dezelfde huurder worden verhuurd;
– de toeristische verhuur van kamers die uitdrukkelijk verboden is;
– de verhuur van kamers voor toeristische doeleinden op boten, caravans of soortgelijke, met uitzondering van de wettelijke bepalingen voor campings.
b) Voor de inschrijving in het register wordt een geldigheidsduur vastgesteld die aanpassing aan een voortdurend evoluerend aanbod mogelijk maakt. De inschrijving van woningen voor toeristische doeleinden in het toeristisch register is dus geldig voor 5 jaar, met de uitzonderingen die uitdrukkelijk zijn geregeld in de wet en het uitvoeringsbesluit.
c) Er worden voorwaarden vastgesteld met betrekking tot de inrichting, kwaliteit, veiligheid en toegankelijkheid om de toeristen een minimumkwaliteit te garanderen.
d) De sanctieprocedure wordt herzien, de soorten overtredingen worden gepreciseerd en de mogelijkheid om de sanctiebevoegdheid over te dragen wordt ingevoerd.
e) Er worden aanvullende technische maatregelen vastgesteld om de transparantie en kwaliteit van de gegevens over toeristische accommodaties te verbeteren, zoals een nauwkeurigere verantwoordingsverklaring over de aanvang van de activiteit en de vereiste eisen, alsmede maatregelen om de procedures voor wijziging en schrapping uit het toeristisch register van de autonome gemeenschap Valencia te versnellen.
Zo wordt opnieuw bepaald dat de verantwoordelijke verklaring de identificatie van de persoon of instelling die eigenaar is van de activiteit moet bevatten, met inbegrip van het telefoonnummer en het e-mailadres, met het oog op de kennisgeving van de beschikbaarheid van elektronische kennisgevingen, alsmede de identificatie van de persoon die eigenaar is van het onroerend goed, indien deze niet dezelfde is als de persoon of instelling die eigenaar is van de activiteit.
Bovendien moet deze de identificatiegegevens van de woning bevatten en een uitdrukkelijke verklaring over de volgende punten:
– Dat zij beschikt over de beschikbaarheid van het onroerend goed of de woningen voor gebruik als toeristische bestemming en dat zij de documenten die dit bewijzen overlegt (eigendomsakte, huurovereenkomst, beheersovereenkomst tussen de eigenaar en de onderneming of een ander voor dit doel geldig document);
– Dat de woning of woningen voldoen aan de voorwaarden die zijn vastgelegd in de voorschriften voor de inschrijving in het register met de opgegeven capaciteit en dat deze voorwaarden gedurende de geldigheidsduur van de activiteit worden gehandhaafd;
– Dat zij beschikt over het gemeentelijk stedenbouwkundig rapport voor toeristisch gebruik of een gelijkwaardig document overeenkomstig deze verordening;
– Dat de geregistreerde kadernummer uniek en individueel is en overeenkomt met de huidige fysieke, economische en juridische situatie van het onroerend goed of, indien dit niet het geval is, dat het unieke registratienummer van het onroerend goed voorlopig wordt geregistreerd totdat het overeenkomstige unieke en individuele kadernummer binnen een jaar beschikbaar is;
– Dat er een vergunning voor het eerste of tweede gebruik van de woning of een gelijkwaardig rechtstitel is, alsmede, indien van toepassing, de gemeentelijke vergunning die vereist is voor het gebruik als toeristische accommodatie, indien het gebruik van de toeristische accommodatie volgens de gemeentelijke planning bestemd is voor bewoning (in gevallen waarin dit aantoonbaar onmogelijk is, wordt een gelijkwaardig gemeentelijk rapport aanvaard);
– Dat aan de voorwaarden inzake ontwerp, kwaliteit, toegankelijkheid en veiligheid van de toeristische accommodatie is voldaan en dat deze beschikt over de vergunningen, toestemmingen, machtigingen of andere instrumenten van stedenbouwkundige, milieugerelateerde of gemeentelijke ontwikkelingsmaatregelen die nodig zijn voor het gebruik ervan voor toeristische doeleinden, indien het gebruik van de toeristische accommodatie volgens de gemeentelijke planning als tertiair wordt beschouwd;
– Dat er een aansprakelijkheidsverzekering of een andere gelijkwaardige garantie bestaat ter dekking van schade die bij de uitoefening van de activiteit kan ontstaan;
– Dat het onroerend goed beschikt over de vergunningen, certificaten of goedkeuringen die vereist zijn door andere autoriteiten of overheidsinstanties, met name met betrekking tot stedenbouwkundige, milieurechtelijke, horizontale eigendomsrechtelijke, gezondheids- en openstellingsvoorschriften, en dat het voldoet aan alle toepasselijke sectorale voorschriften;
– Indien de accommodatie zich op een niet-bebouwbaar terrein bevindt, moet de verklaring van gemeenschappelijk belang voorhanden zijn, waarin het toeristisch gebruik en de exploitatie ervan worden toegewezen, of moet, indien van toepassing, ontheffing zijn aangevraagd overeenkomstig de geldende stedenbouwkundige voorschriften.
– Periode waarin de activiteit in de woning wordt aangeboden: De periode waarin de activiteit wordt aangeboden, moet voor elke woning worden vermeld, waarbij commercialisering voor toeristische doeleinden alleen mogelijk is in de aangegeven periodes;
– Dat deze voldoet aan de wettelijke bepalingen met betrekking tot fiscale, socialezekerheids- en arbeidsrechtelijke verplichtingen en, indien er werknemers in loondienst zijn, aan de voor deze economische activiteit geldende collectieve arbeidsovereenkomsten;
– Dat zij beschikt over een registratiebewijs waaruit blijkt dat noch de oprichtingsakte, noch de statuten van de vereniging van eigenaren, noch een tegen haar geldende overeenkomst het onmogelijk maken om de woning voor andere doeleinden dan gewoon bewonen te gebruiken, of dat zij beschikt over een verklaring van de administratie van de vereniging van eigenaren met dezelfde inhoud;
– Dat wordt voldaan aan de verplichtingen van RD 933/2021, die de verplichtingen vastlegt inzake de registratie en informatieverstrekking door natuurlijke of rechtspersonen die activiteiten op het gebied van accommodatie en verhuur van motorvoertuigen uitoefenen, of aan de vervangende regeling;
– In geval van bezit van de landelijke specialisatie die voldoet aan de bepalingen van het Valenciaanse D C. 10/2021 art. 68;
– Dat zij beschikt over het energiecertificaat van het onroerend goed;
– In het geval van toeristische woningen die zijn ingericht in ruimten voor tertiair gebruik van bestaande gebouwen, dat het technisch beschrijvend rapport overeenkomstig het Valenciaanse decreet 10/2021, art. 49.3, beschikbaar is.
De verantwoordingsverklaring geeft recht op de uitoefening van de activiteit voor een periode van 5 jaar vanaf de datum van indiening, hetgeen in het desbetreffende register moet worden vermeld.
- In geen geval kunnen woningen voor plattelandstoerisme worden beschouwd als woningen die gelegen zijn in een gemeente aan de kust, zodat de mogelijkheid uitgesloten is om dergelijke woningen te beschouwen als woningen die weliswaar in een van deze gemeenten zijn gelegen, maar zich bevinden in gebieden die overwegend agrarisch, veeteelt of bosbouw, of die op grond van andere sectorale beleidsmaatregelen van cultureel of visueel belang zijn en de economische revitalisering van de omgeving mogelijk maken.
Woningen die zich in woongebieden op percelen met hetzelfde gebruik bevinden, worden echter wel beschouwd als woningen voor plattelandstoerisme.
Toeristische accommodaties – “Viviendas de Uso Turístico”
Begrip
De verordening is van toepassing op accommodaties en hun eigenaren, ongeacht of het natuurlijke of rechtspersonen betreft, op gebruikers van accommodaties en op de betrokken overheidsinstanties en openbare instellingen. In deze zin zijn “woningen voor toeristische doeleinden” een van de integrale modaliteiten van deze verordening,
Niet als “woningen voor toeristische doeleinden” worden beschouwd :
– woningen die overeenkomstig de bepalingen van de LAU seizoensgebonden worden verhuurd; en
– de bevordering, de bouw en de verkoop van tweede woningen.
Voor deze doeleinden worden als “woningen voor toeristische doeleinden” beschouwd: volledige onroerende goederen van welke aard ook, die beschikken over de gemeentelijke bouwvergunning die een dergelijk gebruik toestaat, en die tegen betaling, op regelmatige basis, onder voorwaarden van onmiddellijke beschikbaarheid en voor toeristische, vakantie- of recreatieve doeleinden worden overgedragen.
Een dergelijk gebruik wordt verondersteld wanneer een van de volgende omstandigheden zich voordoet:
– De overdracht voor toeristische doeleinden gebeurt door ondernemingen die toeristische accommodaties beheren;
– De terbeschikkingstelling aan de gebruikers gebeurt door de eigenaars of houders, ongeacht de contractueel overeengekomen duur en op voorwaarde dat typische diensten van het hotelwezen worden verleend;
– Er wordt gebruik gemaakt van distributiekanalen voor toerisme – reisorganisatoren of andere toeristische distributiekanalen, met inbegrip van het internet of andere nieuwe technologiesystemen.
Deze woningen worden ingedeeld in de categorieën “Superior” en “Standaard”, afhankelijk van de mate waarin zij voldoen aan de eisen van het Valenciaanse decreet D. 10/2021, bijlage II.
Beheersmaatschappijen voor toeristische accommodaties
Elke natuurlijke of rechtspersoon wiens beroepsactiviteit, ongeacht of deze als hoofd- of nevenactiviteit wordt uitgeoefend, bestaat in het tegen betaling overdragen van het gebruik en genot van ten minste vijf woningen voor toeristische doeleinden, ongeacht of deze zich in hetzelfde gebouw of complex bevinden en ongeacht de titel die daartoe recht geeft. In die zin zijn zij verplicht om met de eigenaar en het bedrijf een beheersovereenkomst te sluiten waarin uitdrukkelijk wordt vermeld dat de beheerder aansprakelijk is voor de naleving van de verplichtingen.
Landelijk toeristisch onderdak – Alojamiento turístico rural
Begrip
Een accommodatie voor toeristische doeleinden wordt als landelijk beschouwd als deze niet gelegen is in een gemeente die
– grenst aan de zee, tenzij het gebruik van het gebied overwegend agrarisch, veeteelt of bosbouw is of wanneer het van ecologisch, cultureel of landschappelijk belang is dat in overeenstemming is met de toepassing van ander sectoraal beleid en de economische revitalisering van de omgeving mogelijk maakt;
– in een agglomeratie ligt of daarmee verbonden is;
– een nederzettings- en gebruiksmodel van een traditioneel stedelijk en niet-landelijk gebied vertoont.
Evenzo wordt een woning die op grond van de kenmerken van de gemeente als landelijk zou kunnen worden beschouwd, niet als zodanig beschouwd wanneer zij binnen die gemeente in een woonwijk ligt.
Voorwaarden
– De accommodatiecapaciteit mag niet meer dan 16 plaatsen bedragen;
– Het gebouw waarin het zich bevindt, moet traditionele, historische, culturele of etnografische architectonische waarde hebben of in overeenstemming zijn met de architectonische kenmerken van het gebied;
– De plaats waar het zich bevindt, moet minder dan 5.000 inwoners hebben; en
– De inrichting, uitrusting en decoratie moeten in overeenstemming zijn met het oorspronkelijke karakter van de omgeving waarin zij zich bevinden.
Procedure voor het opstarten van de activiteit
Wie voornemens is een toeristische accommodatie in een van haar vormen uit te oefenen, moet bij de voor toerisme bevoegde autoriteit van de provincie waar de accommodatie zich bevindt een verantwoordelijke verklaring indienen waarin hij bevestigt dat hij voldoet aan de eisen die gelden voor het beoogde type accommodatie en, indien van toepassing, de classificatie, alsmede de verplichting om aan deze eisen te blijven voldoen gedurende de duur van de activiteit.
De inhoud van de verantwoordelijke verklaring voor toeristische accommodaties en toeristische accommodatiebedrijven moet als volgt luiden:
– Dat zij beschikt over de beschikbaarheid van het onroerend goed voor toeristische doeleinden en de bijbehorende bewijsstukken – eigendomsakte, huurovereenkomst, administratieve vergunning tussen de eigenaar en het bedrijf of een ander voor deze doeleinden geldig document.
– Dat de woning voldoet aan de voorwaarden die zijn vastgelegd in de voorschriften voor de indeling in de opgegeven categorie en capaciteit en dat deze voorwaarden gedurende de geldigheidsduur van de activiteit worden gehandhaafd.
– Dat zij beschikt over een positief gemeentelijk rapport inzake de stedenbouwkundige verenigbaarheid dat toeristisch gebruik toestaat.
– Dat het beschikt over een gebruiksvergunning voor de woning.
– Dat het beschikt over een aansprakelijkheidsverzekering of een andere gelijkwaardige garantie ter dekking van schade die bij de uitoefening van de activiteit kan ontstaan.
Naast het bijvoegen van het bewijs van de fysieke of juridische identiteit van de belanghebbende of, in het geval van natuurlijke personen, een uitdrukkelijke, aan de administratie gerichte en ondertekende toestemming voor het verzamelen van persoonsgegevens, moet bij de lijst van woningen een gunstig gemeentelijk advies over de stedenbouwkundige verenigbaarheid worden gevoegd.
