Konzept
Die Vorschriften für touristische Beherbergungsbetriebe fassen in einer einzigen Regelung die Bestimmungen zusammen, die bis zu ihrer Veröffentlichung für die verschiedenen Arten von Beherbergungsbetrieben verstreut waren:
– das Verfahren für die Eintragung in das Tourismusregister der Autonomen Gemeinschaft Valencia;
– das Preissystem für Dienstleistungsunternehmen;
– das System der Ausweise für Unternehmen und Einrichtungen der touristischen Beherbergung; und
– für alle Arten von Unterkünften die verantwortliche Erklärung über die Aufnahme der Tätigkeit, die Änderung ihrer wesentlichen Merkmale, die Einstellung der Dienstleistung und den Eigentümerwechsel.
a) Unterkünfte für Touristen: Unterkünfte für touristische Zwecke sind vollständige Immobilien (die Übertragung einzelner Zimmer ist nicht zulässig), unabhängig von ihrer Art, die gegen Entgelt, unter Bedingungen der sofortigen Verfügbarkeit, zu touristischen Zwecken für einen Zeitraum von höchstens 10 Tagen, berechnet als zusammenhängender Zeitraum für denselben Mieter, übertragen werden und über einen kommunalen Bericht über die städtebauliche Vereinbarkeit für eine günstige touristische Nutzung oder ein gleichwertiges Dokument verfügen, das durch Vorschriften als solches bestimmt ist, sowie gegebenenfalls über die für diese Nutzung oder Tätigkeit erforderlichen kommunalen Genehmigungen.
In jedem Fall wird davon ausgegangen, dass eine touristische Nutzung vorliegt, wenn eine der folgenden Umstände in Bezug auf die Immobilie vorliegt, sodass die Vorschriften für den Tourismussektor Anwendung finden:
- Wenn sie von Unternehmen, die Wohnungen für touristische Zwecke verwalten, zur touristischen Nutzung übertragen wird;
- Wenn sie von ihren Eigentümern oder Inhabern zu diesem Zweck für touristische Nutzer zur Verfügung gestellt wird, unabhängig davon, ob typische Dienstleistungen des Hotelgewerbes erbracht werden oder nicht;
- Wenn Vertriebskanäle für den Tourismus über Reiseveranstalter oder andere touristische Vertriebs- oder Werbekanäle, einschließlich des Internets oder anderer neuer Technologiesysteme, genutzt werden.
Folgende Immobilien können nicht als Wohnungen für touristische Zwecke betrachtet werden:
– Wohnungen, die für einen Zeitraum von mindestens 11 Tagen ununterbrochen an denselben Mieter vermietet werden;
– Die touristische Vermietung von Zimmern, die ausdrücklich verboten ist;
– Die Vermietung von Zimmern für touristische Zwecke auf Booten, Wohnwagen oder ähnlichen, mit Ausnahme der gesetzlichen Bestimmungen für Campingplätze.
b) Für die Eintragung in das Register wird eine Gültigkeitsdauer festgelegt, die eine Anpassung an ein sich ständig weiterentwickelndes Angebot ermöglicht. Somit ist die Eintragung von Wohnungen für touristische Zwecke in das Tourismusregister für 5 Jahre gültig, mit den in dem Gesetz und dem Ausführungsdekret ausdrücklich geregelten Ausnahmen.
c) Es werden Bedingungen hinsichtlich der Gestaltung, Qualität, Sicherheit und Zugänglichkeit festgelegt, um den Touristen ein Mindestmaß an Qualität zu gewährleisten.
d) Das Sanktionsverfahren wird überarbeitet, die Arten von Verstößen werden präzisiert und die Möglichkeit der Übertragung der Sanktionsbefugnis wird eingeführt.
e) Es werden zusätzliche technische Maßnahmen zur Erhöhung der Transparenz und Qualität der Daten über touristische Unterkünfte festgelegt, wie z. B. eine präzisere verantwortliche Erklärung über die Aufnahme der Tätigkeit und die geforderten Anforderungen sowie Maßnahmen zur Beschleunigung der Verfahren zur Änderung und Löschung aus dem Tourismusregister der Autonomen Gemeinschaft Valencia.
So wird neu festgelegt, dass die verantwortliche Erklärung die Identifizierung der Person oder Einrichtung, die Eigentümer der Aktivität ist, einschließlich Telefonnummer und E-Mail-Adresse, zum Zwecke der Benachrichtigung über die Verfügbarkeit elektronischer Benachrichtigungen sowie die Identifizierung der Person, die Eigentümer der Immobilie ist, wenn diese nicht mit der Person oder Einrichtung identisch ist, die Eigentümer der Aktivität ist, enthalten muss.
Darüber hinaus muss sie die Identifikationsdaten der Wohnung und eine ausdrückliche Erklärung zu folgenden Punkten enthalten:
– Dass sie über die Verfügbarkeit der Immobilie oder der Wohnungen für deren Nutzung als touristisches Ziel verfügt und die dies belegenden Unterlagen vorlegt (Eigentumsurkunde, Mietvertrag, Genehmigung zur Verwaltung zwischen dem Eigentümer und dem Unternehmen oder ein anderer für diese Zwecke gültiger Titel);
– Dass die Wohnung oder Wohnungen die in den Vorschriften für ihre Eintragung in das Register mit der mitgeteilten Kapazität erforderlichen Voraussetzungen erfüllen und dass diese Voraussetzungen während der Gültigkeit der Tätigkeit aufrechterhalten werden;
– Dass sie über den kommunalen Stadtplanungsgutachten für eine touristische Nutzung oder ein gleichwertiges Dokument gemäß dieser Verordnung verfügt;
– Dass die eingetragene Katasterreferenz eindeutig und individualisiert ist und der aktuellen physischen, wirtschaftlichen und rechtlichen Situation der Immobilie entspricht oder, falls dies nicht der Fall ist, dass die eindeutige Registrierungsnummer der Immobilie vorläufig eingetragen wird, bis die entsprechende eindeutige und individualisierte Katasterreferenz innerhalb eines Jahres vorliegt;
– Dass eine Genehmigung für die Erst- oder Zweitnutzung der Wohnung oder ein gleichwertiger Berechtigungstitel sowie gegebenenfalls die für die Nutzung als touristische Unterkunft erforderliche kommunale Berechtigung vorliegt, wenn die Nutzung der touristischen Unterkunft gemäß der kommunalen Planung zu Wohnzwecken bestimmt ist (in Fällen nachweislicher Unmöglichkeit wird ein gleichwertiger kommunaler Bericht zugelassen);
– Dass die Bedingungen hinsichtlich Gestaltung, Qualität, Zugänglichkeit und Sicherheit in der touristischen Unterkunft erfüllt sind und dass sie über die Lizenzen, Genehmigungen, Berechtigungen oder sonstigen Instrumente der städtebaulichen, umweltbezogenen oder kommunalen Erschließungsmaßnahmen verfügt, die für ihre Nutzung zu touristischen Zwecken erforderlich sind, wenn die Nutzung der touristischen Unterkunft gemäß der kommunalen Planung als tertiär gilt;
– Dass eine Haftpflichtversicherung oder eine andere gleichwertige Garantie zur Deckung von Schäden besteht, die bei der Ausübung der Tätigkeit entstehen können;
– Dass die Immobilie über die Lizenzen, Bescheinigungen oder Genehmigungen verfügt, die von anderen Behörden oder öffentlichen Verwaltungen, insbesondere in Bezug auf städtebauliche, umweltrechtliche, horizontal-eigentumsrechtliche, gesundheitliche und Eröffnungsvorschriften, erforderlich sind, und dass sie allen geltenden sektoralen Vorschriften entspricht;
– Wenn sich die Einrichtung auf einem nicht bebaubaren Grundstück befindet, muss die Erklärung des Gemeinschaftsinteresses vorliegen, die die entsprechende touristische Nutzung und Verwertung zuweist, oder gegebenenfalls muss die Befreiung gemäß den geltenden städtebaulichen Vorschriften beantragt worden sein.
– Zeitraum der Bereitstellung der Aktivität in der Wohnung: Der Zeitraum der Bereitstellung der Aktivität muss für jede Wohnung angegeben werden, wobei die Vermarktung für touristische Zwecke nur in den angegebenen Zeiträumen möglich ist;
– Dass sie den gesetzlichen Bestimmungen in Bezug auf steuerliche, sozialversicherungsrechtliche und arbeitsrechtliche Verpflichtungen entspricht und, falls abhängig Beschäftigte beschäftigt werden, diesen den für diese wirtschaftliche Tätigkeit geltenden Tarifverträgen entspricht;
– Dass sie über eine Registrierungsbescheinigung verfügt, aus der hervorgeht, dass weder die Gründungsurkunde noch die Satzung der Eigentümergemeinschaft oder eine gegen sie wirksame Vereinbarung die Unmöglichkeit der Nutzung zu anderen Zwecken als dem gewöhnlichen Wohnen festlegen, oder dass sie über eine Bescheinigung der Verwaltung der Eigentümergemeinschaft mit gleichem Inhalt verfügt;
– Dass die Verpflichtungen der RD 933/2021, die die Verpflichtungen zur dokumentarischen Registrierung und Information von natürlichen oder juristischen Personen, die Beherbergungs- und Vermietungstätigkeiten von Kraftfahrzeugen ausüben, festlegt, oder die sie ersetzende Regelung eingehalten werden;
– Im Falle des Besitzes der ländlichen Spezialisierung, die den Vorschriften des valencianischen D C. 10/2021 Art. 68 entspricht;
– Dass sie über den Energieausweis der Immobilie verfügt;
– Im Falle von touristischen Wohnungen, die in Räumlichkeiten für tertiäre Nutzung bestehender Gebäude eingerichtet sind, dass der technische Beschreibungsbericht gemäß dem valencianischen Dekret 10/2021, Art. 49.3, vorliegt.
Die Verantwortlichkeitserklärung berechtigt zur Ausübung der Tätigkeit für einen Zeitraum von 5 Jahren ab ihrer Vorlage, was in der entsprechenden Registrierung vermerkt werden muss.
- In keinem Fall können Wohnungen für den ländlichen Tourismus als Wohnungen betrachtet werden, die in einer Gemeinde an der Küste liegen, sodass die Möglichkeit ausgeschlossen ist, solche Wohnungen als solche zu betrachten, die zwar in einer dieser Gemeinden liegen, sich jedoch in Gebieten befinden, deren Nutzung überwiegend landwirtschaftlich, viehzüchterisch oder forstwirtschaftlich ist oder die gemäß der Anwendung anderer sektoraler Politiken ein kulturelles oder visuelles Interesse aufweisen und die wirtschaftliche Wiederbelebung der Umgebung ermöglichen würden.
Diejenigen, die sich in Wohngebieten auf Grundstücken mit derselben Nutzung befinden, gelten jedoch als Wohnungen für den ländlichen Tourismus.
Touristische Unterkünfte – „Viviendas de Uso Turístico”
Begriff
Die Verordnung gilt für Beherbergungsbetriebe und deren Eigentümer, unabhängig davon, ob es sich um natürliche oder juristische Personen handelt, für Nutzer von Beherbergungsbetrieben sowie für die beteiligten Verwaltungen und öffentlichen Einrichtungen. In diesem Sinne sind „Wohnungen für touristische Zwecke” eine der integralen Modalitäten dieser Verordnung,
Nicht als „Wohnungen für touristische Zwecke” gelten :
– Wohnungen, die gemäß den Bestimmungen des LAU saisonal vermietet werden; und
– Die Förderung, der Bau und der Verkauf von Zweitwohnungen.
Für diese Zwecke gelten als „Wohnungen für touristische Zwecke” vollständige Immobilien jeglicher Art, die über die kommunale Bebauungsgenehmigung verfügen, die eine solche Nutzung erlaubt, und die gegen Entgelt, regelmäßig, unter Bedingungen der sofortigen Verfügbarkeit und zu touristischen, Urlaubs- oder Freizeitzwecken übertragen werden.
Eine solche Gewohnheitsnutzung wird angenommen, wenn einer der folgenden Umstände vorliegt:
– Die Übertragung für touristische Zwecke erfolgt durch Unternehmen, die touristische Unterkünfte verwalten;
– Die Bereitstellung für die Nutzer erfolgt durch die Eigentümer oder Inhaber, unabhängig von der vertraglich vereinbarten Dauer und unter der Voraussetzung, dass typische Dienstleistungen des Hotelgewerbes erbracht werden;
– Es werden Vertriebskanäle für den Tourismus genutzt – Reiseveranstalter oder andere touristische Vertriebskanäle, einschließlich des Internets oder anderer Systeme der neuen Technologien.
Diese Wohnungen werden je nach dem Grad der Erfüllung der Anforderungen des valencianischen Dekrets D. 10/2021 Anhang II in die Kategorien „Superior” und „Standard” eingestuft.
Verwaltungsgesellschaften für touristische Unterkünfte
Jede natürliche oder juristische Person, deren berufliche Tätigkeit, unabhängig davon, ob sie haupt- oder nebenberuflich ausgeübt wird, in der entgeltlichen Übertragung der Nutzung und des Genusses von mindestens fünf Wohnungen für touristische Zwecke besteht, unabhängig davon, ob diese sich im selben Gebäude oder Komplex befinden oder nicht, und unabhängig von dem Titel, der sie dazu berechtigt. In diesem Sinne sind sie verpflichtet, mit dem Eigentümer und dem Unternehmen eine Genehmigung für die Verwaltung zu formalisieren, in der ausdrücklich darauf hingewiesen wird, dass die Verantwortung für die Nichteinhaltung der Verpflichtungen vom Verwalter verlangt wird.
Ländliche Touristenunterkünfte – Alojamiento turístico rural
Begriff
Eine Unterkunft für touristische Zwecke gilt als ländlich, wenn sie nicht in einer Gemeinde liegt, die
– an das Meer grenzt, es sei denn, die Nutzung des Gebiets ist überwiegend landwirtschaftlich, viehzüchterisch oder forstwirtschaftlich oder wenn sie von ökologischem, kulturellem oder landschaftlichem Interesse ist, das mit der Anwendung anderer sektoraler Politiken im Einklang steht und die wirtschaftliche Wiederbelebung der Umgebung ermöglicht;
– in einem Ballungsraum liegen oder mit diesem verbunden sind;
– ein Besiedlungs- und Nutzungsmodell eines traditionellen städtischen und nicht ländlichen Gebiets aufweisen.
Ebenso gilt eine Wohnung, die aufgrund der Merkmale der Gemeinde als ländlich angesehen werden könnte, nicht als solche, wenn sie innerhalb dieser Gemeinde in einem Wohngebiet liegt.
Voraussetzungen
– Die Beherbergungskapazität darf 16 Plätze nicht überschreiten;
– Das Gebäude, in dem sie sich befindet, muss traditionellen, historischen, kulturellen oder ethnografischen architektonischen Wert haben oder den architektonischen Merkmalen der Gegend entsprechen;
– Der Ort, in dem sie sich befindet, muss weniger als 5.000 Einwohner haben; und
– Die Einrichtung, Ausstattung und Dekoration müssen der ursprünglichen Besonderheit der Gegend, in der sie sich befinden, entsprechen.
Verfahren zur Aufnahme der Tätigkeit
Wer beabsichtigt, eine touristische Beherbergungstätigkeit in einer ihrer Formen auszuüben, muss bei der für Tourismus zuständigen Behörde der Provinz, in der sich die Unterkunft befindet, eine verantwortliche Erklärung einreichen, in der er die Erfüllung der für die beabsichtigte Art der Beherbergung geltenden Anforderungen und gegebenenfalls die Klassifizierung sowie die Verpflichtung zur Aufrechterhaltung dieser Anforderungen während der Dauer der Tätigkeit bestätigt.
Der Inhalt der verantwortlichen Erklärung für touristische Unterkünfte und touristische Beherbergungsunternehmen muss wie folgt lauten:
– Dass sie über die Verfügbarkeit der Immobilie für touristische Zwecke und die entsprechenden Nachweise verfügt – Eigentumsurkunde, Mietvertrag, Verwaltungsgenehmigung zwischen dem Eigentümer und dem Unternehmen oder ein anderer für diese Zwecke gültiger Titel.
– Dass die Wohnung die in den Vorschriften für ihre Einstufung in die mitgeteilte Kategorie und Kapazität geforderten Voraussetzungen erfüllt und dass diese Voraussetzungen während der Gültigkeit der Tätigkeit aufrechterhalten werden.
– Dass sie über ein positives kommunales Gutachten über die städtebauliche Vereinbarkeit verfügt, das die touristische Nutzung erlaubt.
– Dass sie über eine Nutzungsgenehmigung für die Wohnung verfügt.
– Dass sie über eine Haftpflichtversicherung oder eine andere gleichwertige Garantie zur Deckung von Schäden verfügt, die bei der Ausübung der Tätigkeit entstehen können.
Zusätzlich zur Beifügung der Bescheinigung der physischen oder rechtlichen Identität der interessierten Person oder, im Falle von natürlichen Personen, einer ausdrücklichen, an die Verwaltung gerichteten und unterzeichneten Genehmigung zur Erhebung personenbezogener Daten, muss der Liste der Wohnungen ein günstiges kommunales Gutachten zur städtebaulichen Vereinbarkeit beigefügt werden.